נגב 07.07.23

הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה באר־שבע: דו"ח מבקר המדינה על השלטון המקומי פורסם השבוע ‰ רוב החוגים אינם פתוחים בפני ילדים עם אופקים: לא מצליחה להתמודד עם תופעת ה"מאכערים" ‰ שלושה עובדים סוציאליים מטפלים במאות אזרחים ותיקים ערד: מוגבלויות ‰ העירייה סטתה מתוכנית המתאר של שכונה ג' והעיר העתיקה דו"ח מבקר המדינה:

צילומים: הרצל יוסף | " שכונה ג'. "הליכי התכנון אורכים זמן רב

העיר העתיקה. קודמו תוכניות נקודתיות

כן כללו שתיים מתוך אותן תוכניות היקפי בנייה שסטו מהיקפי הבנייה שנקבעו בתוכ־ נית המתאר, והן התבססו על מסמך מדיניות שהיה בתהליך הכנה ועדכון, אך טרם אושר בוועדה המקומית. בתשובתה של הוועדה המקומית למב־ קר המדינה נמסר: "עמידה על ההשפעות המצטברות מבחינה תנועתית ופרוגרמטית מתקיימת רק עם אישור תוכניות רבות ולא תוכניות מועטות, מכיוון שלא הייתה חריגה מסף יחידות הדיור המוצע במסגרת תוכנית המתאר לשכונה ג'. מלבד אותן תוכניות, לא קידמה הוועדה תוכניות נוספות בשכונה ג' עד לעדכון המדיניות לשכונה. במסגרת עדכון המדיניות נערכה בדיקה פרוגרמטית של שטחי הציבור בשכונה". עוד מצא מבקר המדינה כי הוועדה המקו־ מית לתכנון ולבנייה באר־שבע לא קיימה בנושא 2016־2022 דיונים עקרוניים בשנים התכנון הנקודתי בתחומה. כמו כן גם לא נעשה מעקב תקופתי אחר מספר התוכניות הנקודתיות המקודמות. זאת ועוד, התריע מבקר המדינה שהוועדה המקומית לא קבעה מנגנון למניעת תופעת "המאכערים" בכל הקשור למתן וקבלת שי־ רות ממינהל התכנון. הוועדה המקומית באר־שבע מסרה בתשו־ בתה: "הליכי התכנון השכונתיים אורכים זמן רב, וכי לנוכח התמשכות תהליכים אלה, קודמו תוכניות נקודתיות, שכן הקפאת התכנון הנקודתי יכולה לפגוע ביוזמות, הן בשכונה ג' והן בעיר העתיקה. התעדוף העירוני שנובע מתוכנית המתאר (התוכנית הכוללנית) הוא לעסוק בעיקר במרכז העיר כדי לקדם הליכי התחדשות עירונית". חוגים לא לכולם באופקים מצא מבקר המדינה כי העירייה אומנם מארגנת בכל שנה פעילויות במסגרת "פברואר יוצא מן הכלל" המוקדש להגברת המודעות לאנשים עם מוגבלויות ועם צרכים מיוחדים, אך פעילות זו מצטמצמת לאירועי שיא ואינה נמשכת בשאר ימות השנה.

תוכניות, כך לפי ממצאי דו"ח מבקר המדי־ נה, לא ביצעה עיריית אופקים הליכי הערכה בשנות הלימודים תש"פ עד תשפ"ב, וגם לא העבירה למשרד החינוך את הממצאים של תוכניות שבהן כן נעשתה הערכה. עוד מצא מבקר המדינה שהוועדות שאמו־ רות ללוות בתי ספר יסודיים באופקים לא התכנסו בתדירות שנקבעה בהנחיות משרד החינוך. לפי הדו"ח, הוועדה שמלווה את אחד מבתי הספר היסודיים בעיר התכנסה רק פעמיים בשלוש השנים האחרונות. לא משקיעים בקשישים 2021 דו"ח מבקר המדינה העלה כי בשנת אחוז מתקציב 81 ניצלה עיריית ערד רק משרד הרווחה שהוקצה לה לטובת טיפול באזרחים ותיקים. הסכום שנוצל עמד על מיליון שקלים, והתקצוב השנתי לכל 1.43 שקל. 418 אזרח ותיק בעיר עמד על בעיריית ערד ציינו כי בשל משבר הקו־ רונה חלק גדול מהפעילות לטובת האזרחים הוותיקים צומצם בגלל הנחיות משרד הב־ ריאות והאזרחים הוותיקים בעצמם לא באו לפעילויות שנערכו במועדונים ובמרכזי היום. הדו"ח מראה גם שבעוד מספר האזרחים ,4,200־ הוותיקים בערד עומד על יותר מ מספר המשתתפים בפעילויות במועדו־ 108 נים ובמרכזי היום עומד בממוצע על קשישים בלבד בחודש. בעיריית ערד ציינו בתגובתם למשרד מבקר המדינה כי המו־ עדונים נפתחים בהתאם לתקציב שמעביר משרד הרווחה. נוסף על אלה, מצביע מבקר המדינה על עומס כבד במיוחד שמוטל על כתפיהם של העובדים הסוציאליים בערד המטפלים באזרחים ותיקים. על פי הנתונים, שלושה 971 עובדים סוציאליים בעיר מטפלים ב־ אזרחים ותיקים, וכל עובד סוציאלי מטפל ו � מטופלים. "מדובר בעומס כבד שפ 324 ב־ גע באיכות הטיפול ובתדירות המפגשים עם המטופלים", מציין מבקר המדינה.

עוד מצא מבקר המדינה שעיריית אופקים אינה מחזיקה בנתונים על כלל האנשים עם מוגבלויות המתגוררים בתחום שיפוטה ושעשויים להיות זכאים לשירותי המחלקה לשירותים חברתיים. בתגובתה מסרה עיריית אופקים כי היא אינה רשאית לפי חוק לאתר אנשים עם מוג־ בלויות ולהקים מאגר מידע בעניין הזה, תוך שימוש בנתונים המתקבלים ממקורות אח־ רים, לרבות מינהל החינוך העירוני, המוסד לביטוח לאומי ומחלקת הגבייה העירונית. ביקורת מבקר המדינה העלתה גם כי מר־ בית החוגים המיועדים לכלל הציבור אינם פתוחים לילדים עם מוגבלות. עיריית אופ־ קים מסרה בתגובה, "ניתן לרשום לחוגים הקיימים כל ילד בהתאם לרמת התפקוד שלו. לא פעם המדריך אפילו אינו יודע שלילד יש מוגבלות". בתחום החינוך, דו"ח מבקר המדינה מצביע על כך שלעיריית אופקים אין תוכנית סדורה לבקרה והערכה של תוכניות חיצוניות המו־ 19 מתוך 16 פעלות במוסדות חינוך בעיר. ב־ הוועדה המקומית באר־ שבע: "התעדוף העירוני שנובע מתוכנית המתאר (התוכנית הכוללנית) הוא לעסוק בעיקר במרכז העיר כדי לקדם הליכי התחדשות עירונית" עיריית אופקים מסרה כי היא אינה רשאית לפי חוק לאתר אנשים עם מוגבלויות ולהקים מאגר מידע בעניין הזה, תוך שימוש בנתונים המתקבלים ממקורות אחרים

עודד בר־מאיר

ליקויים בפעילות הוועדה המקו־ מית לתכנון ולבנייה באר־שבע, בהם סטייה מתוכנית המתאר של

שכונה ג' בעיר ומתחם העיר העתיקה ואי קיום מעקב בנושא התכנון הנקודתי שבת־ חום הוועדה המקומית. חוגים לילדים באופקים שאינם פתוחים לילדים עם מוגבלויות. ובערד - אי ניצול מלוא תקציב משרד הרווחה שהועבר לעי־ ריית ערד לטובת הטיפול באזרחים ותיקים. אלה הם מקצת מממצאי דו"ח מבקר המדינה 2023 על פעילות השלטון המקומי לשנת שפורסם ביום שלישי השבוע. סוטים מהתוכנית מבקר המדינה, מתניהו אנגלמן, מצא בביקורת שערכו אנשי משרדו כי עד חודש אושרו בעיר העתיקה ובשכונה ג' 2022 יולי תוכניות נקודתיות הכוללות 37 בבאר־שבע אחוז מכלל 43 שינוי משמעותי, שהן כ־ התוכניות הנקודתיות שהציעו שינוי מש־ מעותי ואושרו לאזורים אלה. 2022 כך למשל התקבלה בחודש דצמבר החלטת הוועדה המחוזית דרום להפקיד תו־ כנית לעיר העתיקה. ארבעה חודשים קודם לכן, בחודש אוגוסט, אישרה הוועדה המקו־ מית באר־שבע מסמך מדיניות לשכונה ג' הנדרש בתוכנית הכוללנית לעיר כתנאי לקידום תוכניות מפורטות בשכונה. מבקר המדינה מצא שמוסדות התכנון קי־ דמו חלק מאותן תוכניות נקודתיות כשהן סוטות מתוכניות כוללניות הנמצאות בהכ־ נה, מתוכניות שהוחלט שהן יאושרו או יופ־ קדו או מתוכניות שכבר הופקדו או אושרו. כל זה בלי שלעיתים מוסדות התכנון עמדו על השפעתן המצטברת של תוספת יחידות דיור וזכויות בנייה על שטחים ציבוריים. דו"ח הביקורת מראה שהוועדה המקומית באר־שבע המליצה בשעתו להפקיד שלוש תוכניות בהתבסס על תוכנית מתאר מוצ־ עת לשכונה ג' בעיר, שקידומה הופסק. כמו

7.7.2023 ˆ ידיעות הנגב 16