נגב 08.07.22

מודעות נמוכה למרות הסכנה הנשקפת מאי טיפול במבנים מסוכנים, נראה שמודעות הציבור המקומי לנושא נמוכה ביותר. מנתוני דו"ח מבקר המדינה עולה כי )2021–2015 בשבע השנים האחרונות ( עמד מספר הפניות בנושא מבנים המ ־ סוכנים למוקד העירוני בעיריית באר־ פניות 146 , ממוצע של 1,024 שבע על בשנה. מבקר המדינה מציין בדו"ח שלעי ־ ריית באר־שבע אין נוהל בכתב העוסק בטיפול בפניות בנושא מבנים מסוכנים המתקבלות במוקד העירוני. בתשובתה למשרד מבקר המדינה ציינה עיריית באר־שבע כי לעירייה יש תהליכים סדורים וזמנים קבועים למתן מענה לפניות בנושא מבנים מסוכנים. עם זאת, נאמר בתשובת העירייה, תפעל העירייה לקבוע נוהל בכתב העוסק בטיפול בפניות בנושא מבנים מסוכ ־ נים המתקבלות במוקד העירוני. ועד לחודש 2015 בתקופה שבין שנת יוני אשתקד, כך עולה מהדו"ח, חייבה עיריית באר־שבע בתשלום אגרה פניות שבהן 1,242 פניות מתוך 216 ב־ אחוז 17 בוצעה בדיקה בשטח, כלומר מהפניות שכללו בדיקות שטח חויבו בתשלום אגרה. מבקר המדינה מצא שאין לעיריית באר־שבע נוהל המסדיר באילו מק ־ רים העירייה מחייבת בתשלום אגרה בעבור בדיקת מהנדס. לדברי מנהל מחלקת מבנים מסוכנים, כך לפי דו"ח המבקר, העירייה מחייבת בתשלום אגרה רק במקרים שבהם לפונה יש זיקה לנכס. בעירייה ציינו בתשובה כי ייק ־ בע נוהל בהקדם האפשרי, וכי גביית האגרה לא הייתה מלאה בגלל שינויים ארגוניים באגף רישוי ופיקוח על הב ־ נייה. הכרזה על מבנה כלשהו כמבנה מסו ־ כן מחייבת את בעלי המבנה לתקן לי ־ קויים לפי דרישת הרשות המקומית. אם בעל הנכס אינו מתקן את הלי ־ קויים, הוא עלול להיות חשוף להלי ־ כים פליליים. להכרזה כזו, שנועדה להבטיח שמ ־ בנים מסוכנים יטופלו ושהסכנה תוסר מהם, עשויה להתלוות גם פגיעה כל ־ כלית בבעל המבנה העלול להיתקל בסירוב של הבנק במשכון המבנה שהוכר מבנה מסוכן הפוגע בסחירות הנכס. מבקר המדינה מצא עוד שעיריית באר־שבע לא קבעה קריטריונים מפו ־ רטים להכרזה על מבנה מסוכן בתחו ־ מה. נוסף על כך, מהנדסים חיצוניים לעיתים בודקים עבור העירייה מבנים החשודים כמסוכנים ומעבירים את המלצותיהם לעירייה, בלי שזו קבעה אמות מידה או הנחיות לגורמים שהיא מינתה לבדיקת המבנים. מדו"ח מבקר המדינה עולה כי מצד אחד, הנוהל בעיריית באר־שבע אומנם קובע את הפרטים שיש לפרט בתיק מבנה מסוכן וגם מתאר מהי חוות הדעת הנדרשת מהממונה על הב ־ טיחות. ואולם, מצד שני, הנוהל אינו קובע את אופן סיווג המבנים המסוכ ־ נים ואת דרך ההכרזה עליהם, ואף לא את אמצעי האכיפה שעל העירייה לנ ־ קוט כדי להבטיח שבעלי המבנה יתקנו את הליקויים.

רייה. לפי צו העיריות, עיריית באר־שבע שקל 730 מוסמכת להטיל קנס של בגין הפרה של הוראות חוק העזר בנושא מבנים מסוכנים, אבל בשטח המציאות שונה: מבקר המדינה מצא שהעירייה לא הטילה קנסות על בעלי מבנים מסוכנים שלא תיקנו את הלי ־ קויים הנדרשים. לעיריית באר־שבע יש הסבר לכך. בתשובתה למשרד מבקר המדינה מסרה כי מניסיונה האכיפה באמצעות הגשת כתבי אישום משמשת זרז יעיל לקידום ביצוע הדרישות ובמסגרתה בעלי המבנה נחשפים לפעילות הנ ־ דרשת להפסקת ההליכים המשפטיים. "הטלת קנס היא צעד ענישתי שאינו מבהיר את מהות העבירה ואת משמ ־ עותה", ציינו בעירייה. 2015 מבקר המדינה מצא עוד כי מ־ ביצעה עיריית באר־ 2021 ועד יוני שבע עבודות למניעת סכנה מיידית מבנים 128 בתשעה מבנים מתוך שהוכרזו מסוכנים באותה תקופה. אלף 237 עלות העבודות עומדת על כ־ שקל. כמו כן יחידת מבנים מסוכנים בעירייה פטרה שמונה מתוך תשעה בעלי מבנים מהתשלום בעבור תיקון ליקויים שביצעה בגלל עלות התיקון ומצבם הכלכלי של בעלי המבנה. מבקר המדינה מציין בדו"ח כי העי ־ רייה לא קבעה תבחינים בכתב שבהם הגדירה מתי בעל מבנה פטור מתשלום לעירייה בעבור תיקון הליקויים, ומהו ההליך הנדרש לאישור פטור מתשלום. עיריית באר־שבע ציינה בתשובתה כי תיבחן היתכנות הגבייה לגבי אותם מבנים שבהם העירייה תיקנה את הלי ־ קויים. דרוש תקציב מהמדינה כידוע, אחד הפתרונות לסוגיית המ ־ בנים המסוכנים הוא התחדשות עירו ־ נית. מבקר המדינה מצא שבין השנים ועד למחצית הראשונה של שנת 2018 לא ערכה הוועדה המקומית 2021 בבאר־שבע דיונים ייעודיים בנושא קידום פרויקטים של התחדשות עי ־ רונית בעיר לשם מתן מענה למבנים מסוכנים. בעיריית באר־שבע ציינו בסוגייה זו כי לעיר יש תוכנית אסטרטגית ותו ־ כנית מתאר הנמצאת בשלבי אישור. תוכניות אלה, כך ציינו בעירייה, משמשות מסגרת עבודה רוחבית שעל בסיסה קידמה העירייה שבע תוכניות־ אב שכונתיות הנמצאות בשלבי אישור שונים, והן מאפשרות בין היתר הוספת אלפי יחידות דיור בשכונות הוותיקות. "אין בידי העירייה משאבים בהיקף הנדרש לחיזוק עשרות אלפי יחי ־ דות דיור בשכונות הוותיקות", מסרה עיריית באר־שבע בתשובתה למ ־ שרד מבקר המדינה. "מתפקידה של הממשלה לתת עדיפות למטרה חשובה זו ולתקצבה על מנת שהתושבים המ ־ תגוררים במבנים אלה לא יהיו חשופים לסכנה בהתרחש רעידות אדמה ומתק ־ פות טילים. הצורך בהתערבות של המ ־ דינה נחוץ בעיקר בערי הדרום החשו ־ פות למתקפות טילים, מחד גיסא, אולם מאידך גיסא, ערכי הקרקע בהן נמוכים ואינם מאפשרים נכון להיום התחדשות עירונית בקנה מידה רחב דיו".

שכונה ותיקה בבאר־שבע. דרוש טיפול יסודי

לא ממהרים לקנוס 392 נתוני הדו"ח מצביעים על כך ש־ מבנים סווגו בדרגת סיכון "מסוכן" או ועד 2015 "עלול לסכן" בין השנים י � , כלומר מבנים שהע 2021 חודש יוני רייה בדקה ונמצאו בהם ליקויים הנד ־ סיים שעלולים להיות מסוכנים. עם זאת, בפועל נמצא שבתקופה זו אחוז) 33 מהמבנים ( 128 הוכרזו רק מבנים מסוכנים. עוד נמצא כי מתוך מבנים שסווגו ברמת סיכון "עלול 304 הוכרזו בסופו של דבר 35 לסכן", רק מבנים מסוכנים. כמו כן מצא מבקר המדינה כי מתוך

המבנים שסווגו "עלול לסכן", 304 י � תיקים הוצאו צווי סגירה או הר 96 ב־ מהמבנים האלה הוכרזו 11 סה, ורק "מסוכנים". 96 מבנים מתוך 85 "הקביעה לגבי מבנים כי יש להוציא להם צו סגירה או הריסה וסיווגם בדרגת 'עלול לסכן' בלי להכריז עליהם כמבנים מסוכנים, מעידה על היעדר בהירות בהגדרת מבנה מסוכן וההתייחסות אליו והדבר עלול לעכב את הטיפול בהסרת הסכנה מהמבנה", כותב מבקר המדינה. עיריית באר־שבע מסרה בתשובתה למשרד מבקר המדינה כי תלמד את דו"ח הביקורת ותעדכן את נוהל העי ־

בדיקות קבועות כל מבני הציבור בבאר־שבע, כולל 2004 משנת מוסדות חינוך, נבדקים אחת לחמש שנים על ידי קונסטרוקטור מבני ציבור 568 בשולי הדו"ח מציין מבקר המדינה כי בבירת הנגב יש מוסדות חינוך. 256 עירוניים, בהם בעירייה, כך נאמר בדו"ח, אין נוהל כתוב לבדיקות במבני ציבור, אולם החלה העירייה לערוך בדיקות בטיחות ויציבות לכל מבנה 2004 בשנת ציבור, לרבות מוסדות חינוך, על ידי קונסטרוקטור חיצוני אחת לחמש שנים. ההחלטה על ביצוע הבדיקות התקבלה אחרי האסון בבית הספר התיכון מקיף ו' בעיר שבו קרסה תקרת אולם הספורט של בית הספר בחודש יוני , אירוע שנהרגו בו שני נערים - שלומי טולדו וליאור קבלו זכרם 1998 לברכה, ועוד נער, גיא זלצר, נפצע. , כך לפי הדו"ח, לא הוציאה 2021 ועד למחצית הראשונה של 2015 בין העירייה למוסדות חינוך עירוניים צווי סגירה או צווי איסור שימוש. באותן שנים אובחנו ליקויים קונסטרוקטיביים בשלושה מוסדות חינוך והם טופלו על ידי אגף ההנדסה של העירייה.

"המבנים המסוכנים הם פצצה מתקתקת"

עיריית באר–שבע בתשובתה למשרד מבקר המדינה: "מתפקידה של הממשלה לתת עדיפות למטרה חשובה זו ולתקצבה על מנת שהתושבים המתגוררים במבנים אלה לא יהיו חשופים לסכנה בהתרחש רעידות אדמה ומתקפות טילים"

צילום ארכיון

האסון בבית הספר התיכון מקיף ו' בעיר. תקרת אולם הספורט קרסה

46

8.7.2022 ˆ ידיעות הנגב