נגב 10.2.23

רעידותהאדמההקטלניותשפקדו השבועאתטורקיה וסוריההן תזכורת למהשעלול להתרחשבישראל כאשר תתרחש כאן רעידתאדמהעוצמתית ‰ בעיר כמו באר־שבע, שישבהאלפי מבנים ישנים, הסכנה ברורה ומיידית, ואנשי מקצוע קוראים למדינה להתעורר ולפעול מיידית לחיזוקהמבנים סכנהמבית

צילום: הרצל יוסף

אלי אביסרור, יו"ר ארגון הקבלנים בנגב: "בשונה מטורקיה, מדינת ישראל קטנה בשטחה, ואירוע של רעידת אדמה יוביל בוודאות לפגיעה קשה בחיי אדם בהיקפים שלא נראו כמותם ולשיתוק המשק"

הבניין שפונה בעבר מחשש לקריסה. שוקם במימון הדיירים והרשויות

בלוק על עמודים בבאר־שבע. סגנון בנייה מיושן

מערכות ישנות השאלה המהותית היא כיצד מחזקים מב ־ נים ישנים אלה, ובעניין זה אומר המהנדס, "מדובר כביכול בהיערכות למה שצפוי לק ־ רות ולא במה שכבר קורה, ואז תשומת הלב היא פחותה והבעיה פחות נלקחת בחשבון", הוא אומר. "אבל הנושא העיקרי הוא שמדו ־ בר בדרך כלל בנכסים פרטיים. אני מדבר על מבני מגורים ישנים שלא עומדים בתקן, בדרך כלל האוכלוסייה מבוגרת, ובדרך כלל גם אין לה את האמצעים הכלכליים לחזק את הבניין ולשמור על הקיום התקין שלו". לכך מתווספים גורמים כמו הזנחה של מערכות הבנייה והקונסטרוקציה והזנחה של מערכות המים והביוב הגורמת להיווצרות מים בסמוך לבניין, לשקיעת היסודות, ול ־ ערעור מערכות הבניין. "כל זה מתקשר לזה שאלה בניינים ישנים, מערכות ישנות, אוכלוסייה חלשה, ואז נדרשת התערבות של המדינה", אומר המהנדס. כזכור, לפני כחמש שנים פונו עשרות מש ־ פחות מבניין בכיכר קפלן בשכונה א' בבאר־ שבע מחשש שיקרוס בשל שקיעה וערעור יסודות הבניין. בסופו של דבר הבניין שוקם במימון של גופים ממשלתיים ושל הדיירים והם הורשו לשוב למבנה המחוזק והמשוקם. "לרשות מקומית אסור לטפל בנכסים פרטיים על פי חוק", מסביר המהנדס, "ולכן דרושה התערבות של המדינה בחקיקה. כמו שעשו את פרויקט הממ"דים בעוטף עזה, צריך לעשות פרויקט בערים וביישובים, כמובן על פי סדרי עדיפויות של מצב המ ־ בנים, ועוד". פצצות מתקתקות בדק משרד 2021 בחודש יוני עד נובמבר מבקר המדינה את הטיפול של הרשויות המ ־ קומיות במבנים מסוכנים. בדיקת עומק בנו ־

רקטות וטילים. מנתוני הדו"ח עלה כי נכון אלף 48 היו בבאר־שבע כ־ 2020 לחודש יוני י � כלל הד 79,255 דירות ללא ממ"ד מתוך רות בעיר. יו"ר ארגון הקבלנים בנגב וממלא מקום נשיא התאחדות הקבלנים "בוני הארץ", אלי אביסרור, קורא למדינת ישראל להתעורר בעקבות האסון שהתרחש השבוע בטורקיה. "אני שוב מתריע וקורא בפני הממשלה: תושבי הפריפריה אינם חיים בשטח הפקר. ידוע כי רוב המבנים הישנים נמצאים בא ־ זורי הפריפריה שבצפון וככאלה גם בדרום, ואלה בדיוק האזורים שבהם עלולים לקרוס מבנים ישנים על יושביהם. רק כשיהיו אבי ־ דות בנפש המדינה תיזכר להתעורר? על הממשלה לפעול באופן מיידי ולקדם את תוכניות פינוי־בינוי גם בפריפריה ולהתיר חסמים בירוקרטיים מעכבים". מה עלול לקרות אם תהיה רעידת אדמה חזקה ועוצמתית בישראל? "במדינה יש עשרות אלפי מבנים הדור ־ שים חיזוק, ולא רק באזור המרכז. בנגב לא נעשה דבר לחיזוק מבנים כי הקרקע זולה ואין כדאיות עסקית לכך. על הממשלה לגבש תוכנית ראויה, להשקיע בכך כספים ולעודד משקיעים. בשונה מטורקיה, מדינת ישראל קטנה בשטחה ואירוע של רעידת אדמה יוביל בוודאות לפגיעה קשה בחיי אדם בהיקפים שלא נראו כמותם ולשיתוק המשק. בישראל לא מדובר בשאלה אם תהיה רעידת אדמה אלא בשאלה של מתי היא תקרה ובאיזו רמת מוכנות נגיע אליה כמדינה". מעיריית באר־שבע נמסר: "בימים אלו מקדמת עיריית באר־שבע באמצעות המ ־ מתחמים 16 נהלת להתחדשות עירונית לפינוי־בינוי ברחבי השכונות הוותי ־ קות. במסגרת אותה תוכנית יינתן מענה יחידות דיור ישנות. במקומן 3,000־ לכ יחידות דיור חדשות 16,000 ייבנו מעל בליבת העיר בסטנדרטים ובתקנים הנד ־ רשים אשר יתנו מענה מבחינת תשתיות וצרכי ציבור וכן מרחב ציבורי איכותי. בנוסף, מקודמת כיום תוכנית להתחד ־ 38 שות בניינית אשר תחליף את תמ"א במטרה לייצר תמריצים נוספים ותיתן מענה ברמת הבניין הבודד לעשרות מב ־ נים נוספים ברחבי העיר מבחינת מיגון ועמידות בפני רעידות אדמה".

שא נעשתה בארבע רשויות מקומיות, בהן גם באר־שבע. הנושאים העיקריים שנבדקו: חוקי עזר ונהלים לטיפול במבנים מסוכנים, הליכי ההכרזה על מבנים מסוכנים והטיפול בהם, טיפול במבני ציבור מסוכנים, סיוע לבעלי מבנים מסוכנים או למחזיקים בהם, ועוד. 208 ממצאי דו"ח המבקר חושפים כי מתוך אחוז יש 86 הרשויות המקומיות במדינה לכ־ חוקי עזר ישנים ולא עדכניים שנחקקו לפני . זה המקרה בעיריית באר־שבע, 2010 שנת שבה נמצאו פערים בהגדרות הבסיסיות המעידים על פערים באופן טיפולן במב ־ נים מסוכנים ובזכויות והחובות החלות על תושבי הרשות המקומית שבבעלותם מבנים מסוכנים או שהם מחזיקים בהם. "מבנים מסוכנים שאינם מטופלים עלולים להיות בגדר 'פצצה מתקתקת' המעמידה בסיכון את כל מי שבסביבתם, וכן מעמידה את המחזיקים, את הבעלים ואת הרשויות המקומיות בפני השלכות משמעותיות שלא תמיד הם ערוכים להן", קבע מבקר המדינה, מתניהו אנגלמן. יש לציין שאחת היוזמות שעיריית באר־ שבע מקדמת כדי לחזק את המבנים היש ־ נים היא פרויקטים להתחדשות עירונית כמו פינוי־בינוי שבמסגרתם הוקמו ויוקמו אלפי דירות חדשות במקום הישנות. הכ ־ דאיות הכלכלית של פרויקטים אלה גדולה, ולכן קבלנים מעדיפים אותם על פני תמ"א (תוכנית מיתאר ארצית לחיזוק מבנים 38 קיימים בפני רעידות אדמה) שאינה מניבה תשואות. זמן להתעורר חשף "ידיעות הנגב" 2022 בחודש ינואר נתונים מדאיגים מממצאי דו"ח של התאח ־ דות הקבלנים ו"בוני הארץ" שעסק במבנים החשופים לקריסה בזמן רעידות אדמה וירי

יעקב לוי

סוגיית המבנים המסוכנים שאינם עומדים בתקנים המחמירים עלתה השבוע שוב לכותרות בעקבות

רעידות האדמה העוצמתיות שפקדו השבוע את טורקיה וסוריה וגבו את חייהם של אלפי בני אדם. רעידות האדמה האלה, שהורגשו היטב גם בחלקים נרחבים בישראל, הן תזכורת כואבת למה שעלול לקרות בישראל כאשר תתרחש גם כאן רעידת אדמה עוצמתית, ומעלות שאלות נוקבות באשר להיערכות המדינה לתרחישי קיצון ולהרס בממדים עצומים. לא עומדים בתקן סוגיית המבנים המסוכנים בבאר־שבע נידונה לא פעם בדיונים בוועדות, בדו"חות ביקורת ובנתונים שפרסמו ארגונים. אלה חזרו והתריעו כי מדובר ב"פצצה מתקתקת" המסכנת את התושבים. הבעיה שמדאיגה את המומחים במיוחד היא המבנים הישנים בשכונות הוותיקות בעיר, בהן שכונה א', ב', ג', ד', ה', ו', שיכון דרום, ועוד שכונות ותיקות. במקצת המב ־ נים האלה נעשו גם שינויים פנימיים הע ־ שויים להשפיע על חוזק המבנים ועמידותם. "עד שנכנס התקן לרעידות האדמה, נבנו הרבה בתים, גם צמודי קרקע אבל בעיקר בתים של בנייה רוויה, ובעיקר בתים על קומות עמודים שזאת הייתה אופנת הבנייה בשנים הראשונות של המ ־ דינה שלא יכולים לעמוד בתקן לרעידות אדמה, וכמובן שיש חשש ליציבות שלהם אם יקרה אירוע של רעידות אדמה", מסביר מהנדס בכיר מהדרום בשיחה עם "ידיעות הנגב". ומה לגבי הממ"דים שחסרים במבנים רבים בשכונות הוותיקות? "סיפור הממ"דים הוא כמובן סיפור הבי ־ טחון של הדיירים בזמן אירוע מלחמתי, אבל ממ"ד שקיים בבניין תורם גם הוא ליציבות הבניין כי הוא מקשיח את הבניין ומחזק אותו. זה הולך ביחד, כי ברגע שנכ ־ נסו עם השנים גם הממ"דים, אז הנושא של הקשחת הבניין ויציבות הבניין השתפרה גם כן".

מהנדס בכיר:

"לרשות מקומית אסור לטפל

בנכסים פרטיים

על פי חוק, ולכן דרושה התערבות של המדינה בחקיקה. כמו שעשו את פרויקט הממ"דים בעוטף עזה, צריך לעשות פרויקט בערים וביישובים"

צילום: שאטר סטוק | מכשיר סייסמוגרפי לבדיקת עוצמות של רעידות אדמה

10.2.2023 ˆ ידיעות הנגב 22