נגב 19.5.23

ו � אושר השבוע ס חוק קרן הארנונה פית בוועדת הכספים של הכנסת לקראת העברתו למליאה במסגרת הקריאה השנייה והשלישית של חוק ההסדרים, ואולם, הסערה נמשכת וראשי הרשויות המתנגדות מבטיחים להמשיך במאבק. בתוך כך, נתונים של סימולציה שפרסם משרד האוצר חושפים פערים של מיליוני שקלים בין הרשויות בנגב שיעבירו שיעור מהכנסותיהן לקרן לבין הרשויות שיקבלו כספים מהקרן. יתרה מזו, רשויות שמדורגות באשכול חברתי־ כלכלי נמוך יחסית יצטרכו להעביר כספים לקרן, בעוד רשויות המדורגות באשכולות גבוהים יקו בלו מיליוני שקלים. כמו כן יש רשויות שבשנים מסוימות יקבלו כספים ובשנים אחרונות יעבירו כספים לקרן. מבולבלים? אתם לא לבד. משיחות עם לא מעט גורמים ברשויות המקומיות, עולה כי אין קונו צנזוס לגבי התחשיב של משרד האוצר, ויש מי שטוען כי הכנסות עתידיות מארנונה עסקית לא נלקחו בחשבון, ולכן מספר רשויות שלכאורה מרוויחות מהחוק, למעשה יפסידו ממנו. "בעתיד, עם אישור של תב"עות לעסקים נוספים, שיעור הארנונה שהערים הגדולות יידרשו להפריש יהיה גבוה יותר", אומר גזבר באחת הרשויות בנגב. לדוגמה: מתברר שעיריית באר־שבע, המדורו 1 במדד החברתי־כלכלי (אשכול 5 גת באשכול הוא הדירוג הגבוה 10 הוא הנמוך ביותר ואשכול ביותר) נהנית דווקא מחוק קרן הארנונה, ולפי סימולציית משרד האוצר, תקבל בחמש השנים מיליון שקל. 17 הקרובות כ־ לעומת זאת, גורמים בעיריית באר־שבע טועו נים: "הנתונים שמפורסמים על ידי משרד האוצר מתבססים על נתוני עבר, טרם תקופת הקורונה, ולפיכך אינם רלוונטיים. הנתונים המעודכנים נכון להיום מציגים פגיעה של מיליוני שקלים בכל שנה". דוגמה אחרת היא ירוחם: לפי הסימולציה של ח � במדד ה 4 משרד האוצר היא מדורגת באשכול ירוחם תקבל 2024־2025 ברתי־כלכלי. בשנים אלף שקל, ואילו בשנים 123 מקרן הארנונה אלף שקל. 340 היא תעביר לקרן כ־ 2026־2028 במועצה המקומית ירוחם למדו השבוע את הנתוו נים וסירבו להתייחס לקרן הארנונה או לסימולו ציה שהציג משרד האוצר. הרשויות שייהנו מנתח נכבד מכספי הקרן, לפי סימולציית הנתונים של האוצר, הן נתיבות, אופו קים, דימונה, ועוד ערים וגם יישובים מבוססים בדירוג החברתי־כלכלי) ומיתר 10 כמו להבים ( בדירוג). 9 ( על פי הסימולציה שפרסם משרד האוצר, בין הרו שויות שיעבירו לקרן הארנונה שיעור מהכנסוו תיהן מארנונה לעסקים נמצאות מועצה אזורית מיליון שקל, מועצה אזורית 22 תמר שתעביר כ־ מיליון שקלים, מועצה 5.6־ רמת נגב שתעביר כ אלף שקל, מועצה 600 מקומית עומר שתעביר מיליון שקלים, 2.4־ אזורית בני שמעון שתעביר כ מיליון 1.1־ ומועצה אזורית מרחבים שתעביר כ שקלים. רשויות נתוני משרד האוצר: בעלות דירוג חברתי ־ כלכלי נמוך יצטרכו להעביר כספים לקרן הארנונה ורשויות בעלות דירוג גבוה יקבלו ממנה כספים מבולבלים? אתם לא לבד ‰ מי מעביר ומי מקבל ?

קריית הממשלה בבאר־שבע. אזור בו ההכנסה של העירייה מארנונה עסקית גבוהה צילומים: הרצל יוסף, | שי שמואלי

כספים מהקרן, חלוקים בנושא ומביעים את עמדותיהם הנחרצות בעד ונגד. לא פעם הוויכוח הופך לאידיאולוגי, ונראה שבשלב זה הפערים ביניהם גדולים ולא ניו תנים לגישור. בד בבד, שר האוצר מתעקש ליישם את יוזמתו ולהוציאה לפועל, בעוד ראשי הרשויות המתנגדים מאיימים בהחרו פת השביתה ואף פנייה לבג"צ. כאן שביתה באר־שבע היא אחת הרשויות במדינה שנהנית מהכנסות ארנונה מעסקים, והכו נסות אלה שמאפשרות לה לפתח תשתיות ולקדם פרויקטים בקצב מואץ. זאת הסיבה העיקרית שראש העירייה, רוביק דנילוו ביץ', הביע התנגדות חריפה לתוכנית של שר האוצר, בצלאל סמוטריץ'. השבוע הסביר דנילוביץ' לתושבים בפוו סט שפרסם את משמעות הקמת הקרן, אם וכאשר היא תאושר והשלכותיה על העיר. "ניאלץ לקצץ ולפגוע בכל השירותים החיוניים שמגיעים לכם: בחינוך, ברווחה ובשירותים החברתיים, בניקיון ובהסעות, בתרבות ובספורט, בתמיכה במוסדות דת ורוח, כולם ייפגעו", הזהיר דנילוביץ'. בחודש שעבר נפגש דנילוביץ' עם כל הגורמים הבכירים והסביר להם כיצד הקמת הקרן תגרום לפגיעה כלכלית אנושה בעיר באר־שבע, שלדבריו, איננה עשירה. "את כל זה אני עושה היום כדי שלא תשאלו אותי כאשר יגיע הקיצוץ הגדול וייפגעו השירותים החיוניים שמגיעים לכם: איפה היית כשהנחיתו עלינו את הגזירות?", כתב דנילוביץ' בתחילת השבוע בפוסט שבו

יתאמצו לגבות ארנונה מתושביהן. נשיא איגוד לשכות המסחר, עו"ד אוריאל לין, חושש כי המהלך, "ייצור לחץ על הרו שויות המקומיות החזקות להמשיך ולהעו לות את מס הארנונה, בעיקר על העסקים הפועלים במסגרתן, זאת כדרך לפצות על אובדן הכספים שיילקחו מהן". ראשי הערים בנגב, מקצתם אמורים להו עביר כספים לקרן ומקצתם אמורים לקבל

// יעקב לוי

הסעיר חוק קרן הארנונה השבוע את הכנסת ואת הרשויות המקומיות, וראשי רשויות רבים שמתנגדים לחוק, הכו ריזו השבוע כי הם משביתים את רוב השירוו תים לתושב, כולל שביתה של יום אחד במו ערכת החינוך. אז במה מדובר ומדוע ראשי ערים ורשויות רבים מתנגדים לתוכניתו של שר האוצר, בצלאל סמוטריץ'? את חוק קרן הארנונה יזם משרד האוצר , מאז ניסו לקדם אותו 2016 עוד בשנת בכמה ממשלות, וכעת מוביל אותו שר האוצר הנוכחי בצלאל סמוטריץ'. מטרת החוק היא לחייב רשויות מקומיות חזקות ועשירות להעביר שיעור מסוים מההכנסות שלהן לארנונה מעסקים לרו שויות המוגדרות חלשות כדי לעודד באותן רשויות בנייה למגורים. מדובר בסכום הנע ו � אחוז מרווח הארנ 28 בין עשרה אחוזים לו נה מעסקים באותה עיר בכל שנה. המתנגדים העיקריים ליוזמה הם מטבע הדברים ראשי הערים הגדולות והחזקות, כמו תל־ 15 בהן ערים שחברות בפורום ה־ אביב, רמת גן, באר־שבע, גבעתיים, חיפה, ועוד. הטיעון העיקרי של ראשי הערים המתו נגדים להקמת קרן הארנונה הוא שהעברת חלק מהכנסות הארנונה לקרן תפגע מאוד בשירותים שמקבלים תושבי הערים החזקות המשלמים ארנונה גבוהה. עוד טוענים המתנגדים כי בשל הסתמו כותן על קרן הארנונה, הערים החלשות לא

מהי קרן הארנונה?

קרן הארנונה היא יוזמה של שר האוצר, בצלאל סמוטריץ', שמטרתה לחייב את הרשויות המקומיות להו קצות חלק מרווחי הארנונה העסקית שהם גובים, לטובת עידוד בנייה למגורים ברשויות מוחלשות כלכו לית. על פי הצעת החוק, כל רשות מרווחי 10%-28% תעביר לקרן בין הארנונה העסקית שלה. מתוך הקרן שקל בכל שנה לכל 2,000 יועברו היתר בנייה למגורים שתוציא הרו שות. בפועל, הרשויות העשירות המו חזיקות בשטחי מסחר גדולים שהארנונה עליהם גבוהה בהרבה ממגורים - ייאלצו לממן את הרו שויות החלשות שבהן כמעט ואין שטחים שכאלו.

3

1 2

1 3

ערד :

רהט :

דימונה :

מיליון שקל

מיליון שקל

מיליון שקל

2028 הסכומים שיתקבלו מקרן הארנונה עד שנת ˆ

ידיעות הנגב ˆ 19.5.2023 13