נגב 21.07.23

מפעלים בנאות חובב. הכנסה שנתית של עשרות מיליוני שקלים צילומים: | מארנונה הרצל יוסף

לאן נאות חובב ממשיכה מכאן?

השאלות החשובות: האם התאגיד העירוני ניהול נאות חובב יצליח להחליף בצורה ראויה את המועצה התעשייתית? האם יהיה שינוי בחלוקת כספי הארנונה לאחר המעבר בפועל לעיריית באר–שבע? כיצד יתנהל הגוף החדש בכל הנוגע לשמירה על הסביבה? שיוקם לטובת

את המועצה התעשייתית 2025 בעיריית באר־שבע בירכו על ההחלטה הדרמטית לשייך אליה החל משנת נאות חובב ‰ המשמעות היא תוספת גדולה לקופה העירונית מכספי הארנונה של המפעלים ‰ מצד שני, העירייה תצטרך להקים מינהלת עירונית שתתפעל את המתחם ולעמוד בסטנדרטים שדורשים פעילי הסביבה והארגונים הירוקים ‰ גורם בנאות חובב: "מדובר במנגנון ייחודי שאין ברשויות מקומיות"

על הקמת מועצה מוניציפלית תעשייתית שכוללת כיום בתחום שיפוטה את פארק התעשייה נאות חובב, את גבעת שמן ואת תחנת הכוח רמת חובב הממוקמת ממזרח לאזור התעשייה, וכן את אזור התעשייה רמת בקע המיועד להקמת מפעליה של חברת "אלביט". לפני כשלוש שנים הרחיבה מועצת נאות חובב את שטחה עם יישום צו שינוי גבו־ דונם מתחום 8,200 לות והעברת שטח של שיפוטה של המועצה האזורית רמת הנגב לתחומי השטח של מועצת נאות חובב. במקביל, הוחלט אז על חלוקת ההכנסות רשויות סמוכות, 11 הנובעות מהארנונה ל־ בהן באר־שבע, ירוחם, שגב שלום, תל שבע, ערערה, חורה, לקיה, והמועצות האזוריות רמת הנגב, מרחבים, אל־קסום ונווה מדבר. חשש מפגיעה בסביבה ההכנסה השנתית מארנונה של המועצה 34 התעשייתית נאות חובב מסתכמת ב־ מיליון שקל. כשליש מסכום זה, כלומר מיליון שקל, מתחלק בין הרשויות 12 כ־ שהוזכרו קודם לכן. באשר לחלוקת ההכנסות החליט שר הפנים לשמר את חלוקת ההכנסות בה־ , 2020 תאם לצו שנקבע בחודש נובמבר כאשר עיריית באר־שבע תיכנס לנע־ ליה של מועצת נאות חובב ותהיה זכאית

בעמותת "נגב בר־קיימא" הגדירו את ההחלטה להפוך את המועצה התעשייתית חלק משטח השיפוט של באר־שבע כ"סיוט של חיינו שעומד לחזור". "מלאכת ההרס של כל מה שהוא טוב במ־ דינה נמשכת", אמרה ל"ידיעות הנגב" מנה־ לת העמותה, בלהה גבעון, "כל ההישגים הסביבתיים שהושגו בעמל רב, תוך ניסיון ולימוד בן עשרות שנים, יירדו לטמיון עם סיפוחה של מועצת נאות חובב, זאת מהסיבה שלא יושקעו התקציבים, כוח האדם המק־ צועי והאמצעים התכנוניים, הטכנולוגיים וההנדסיים, הנדרשים לשמירה על הסביבה כפי שהדבר קורה כיום בנאות חובב. כל זה ייעלם". לדבריה, עמותת "נגב בר־קיימא" ותושבי הנגב ממיטב אנשי המקצוע בתחום מלווים את נאות חובב מזה עשרות שנים. "התח־ לנו במאבקים ציבוריים בשנות השמונים, וכיום אנו מלווים את המפעלים ואת המועצה בכל פעולותיהם ומתפעלים מהישגיהם, שאין להם תקדים במדי־ נת ישראל. המפעלים שבתחומי אזור התעשייה 'נאות חובב', ללא טיפול נאות, מהווים סיכון סביבתי רב מש־ מעות בטווח המיידי ובהשפעתם המ־ צטברת על הדורות הבאים. באר־שבע אינה זקוקה לנאות חובב ואין בידיה את היכולת המקצועית לטפל באזור תע־ שייה כימית כבדה". יש לציין שגם פעילים למען זכויות

להכנסות שיועברו אליה, לצד שינוי בשי־ עור חלקה של מועצת רמת הנגב על רקע שינוי תחום שיפוטה ביחס לצו הקודם. חלוקת ההכנסות, כך נמסר ממשרד הפ־ נים, תתבצע רק לאחר ביטול המועצה התעשייתית נאות חובב ושיוכה לעיריית 2025 באר־שבע, מהלך שיתבצע בשנת לאחר שיגובשו ההסדרים לחלוקת החובות, הזכויות והנכסים בין הרשויות המקומיות הסמוכות לנאות חובב. על פי המלצת מנכ"ל משרד הפנים, יועב־ רו לעיריית באר־שבע, בנוסף לשטחי נאות חובב, גם שטח ללא שיפוט ושטחים ממועצת דונם. 3,800־ רמת הנגב בהיקף כולל של כ מי שעשוי להתנגד להחלטה הם ארגונים סביבתיים שחוששים מכך שהכספים שמוז־ רמים למועצה לא יושקעו בשמירה על הס־ ביבה כפי שקורה היום.

עודד בר־מאיר, יעקב לוי

בסוף השבוע האחרון חתם שר הפ־ נים, משה ארבל, על שיוך המועצה התעשייתית נאות חובב לשטח השיפוט של באר־שבע. בכך אימץ שר הפ־ נים את המלצת מנכ"ל משרדו, רונן פרץ, ואת המלצות הוועדה הגיאוגרפית דרום, אשר דנה בנושא בחינת מעמדה המוניצי־ פלי של המועצה התעשייתית נאות חובב, כולל שינוי גבולות ושימור חלוקת ההכנ־ סות הקיימות היום לרשויות השכנות. סיפוח שטח המועצה לעיריית באר־שבע הוא נושא חם שמתגלגל כבר קרוב לחמש שנים באופן לא פורמלי במשרד הפנים. את יריית הפתיחה הרשמית בנושא השמיעה כאשר העבירה 2021 העירייה בחודש מרץ במועצה החלטה לצרף לשטחה המוניצי־ פאלי את שטחי המועצה התעשייתית נאות חובב. חילופי השרים והממשלות מאז דחו את ההחלטה הסופית, עד להודעה הרשמית של משרד הפנים השבוע. מועצת נאות חובב הינה אחת משתי מו־ עצות מקומיות תעשייתיות יחידות בארץ, אשר הוקמה כאזור תעשייה מכוח החלטת ממשלה, אשר מטרתה היתה לרכז מפעלים מזהמים בשטח גלילי. האזור היה בפיקוח משרדי הממשלה ונוהל על ידי החברה הממשלתית "מבני תעשייה". י � , עם הרחבת פע 1989 בשנת לות של אזור התעשייה, הוחלט

בקשת עיריית באר־שבע לצרף את נאות חובב לתחום השיפוט שלה אמורה להעשיר את קופתה בעשרות מיליוני שקלים ‰ ואולם, פעילים למען זכויות הבדואים דורשים נתח נכבד מההכנסות ומאיימים לעתור לבג"צ ‰ "הראשונים שצריכים ליהנות מהארנונה הם היישובים ששילמו מחיר כבד בבריאות, בכלכלה ובקיום", הם טוענים ‰ משרד הפנים: טרם התגבשה המלצה ‰ השאלה הגדולה: מה עומד מאחורי המהלך לוותר על עצמאותה של נאות חובב ‰ ועד כמה זה ישפיע על המפעלים ע � הייתה הת זה זמן רב ל א הקרב על המיליונים של נאות חובב

יעקב לוי // צילום: הרצל יוסף

"דרעי בעד צדק חלוקתי" בכיר בתנועת ש"ס מסביר כי המלצת שר הפנים לשעבר, אריה דרעי, לצאת למהלך זה אינה פוליטית מי שעומד בראש המועצה התעשייתית נאות חובב הוא עו"ד גדי אלפסי. אלפסי מונה על ידי ח"כ אריה דרעי, שהיה בזמנו שר הפנים. אחת התהיות שעולות מהמהלך היא מה עומד מאחורי המלצתו של ח"כ אריה ־ דרעי, לשעבר שר הפנים, לצרף את המו עצה התעשייתית לשטח השיפוט של עיריית באר־שבע, מהלך שעשוי לשלוח הביתה את ראש מועצת נאות חובב, עו"ד גדי אלפסי, עוד לפני תום הקדנציה של . הרי עו"ד 2022 כהונתו שתסתיים ביולי אלפסי הוא מינוי פוליטי של השר לשעבר דרעי שהחליף את ראש המועצה הקודם אנדרי אוזן. האם חילופי הממשלה טרפדו מהלך הרבה יותר גדול? "אלפסי מעולם לא היה איש ש"ס, אני מוותיקי המפלגה, אני לא יודע מי זה גדי אלפסי, לכן לא מדובר במהלכים פוליטיים אלא השיקול ־ של ח"כ דרעי הוא שיקול של צדק חלוק תי", אומר בכיר בתנועת ש"ס בשיחה עם "ידיעות הנגב". ־ אותו בכיר מוסיף ואומר: "המינוי של אל

המועצה התעשייתית נאות חובב. הכנסות של מיליון שקל מארנונה 34

עו"ד שחדה אבן ברי: "זכותה של עיריית באר־ שבע להגיש בקשה לספח, אבל יש לעשות צדק גם עם אותן מועצות ואותם יישובים

, ואף הנחה את הגורמים � לבארעשב מדה כדי שהמהלך � יים לגבש � המקצו � ל. ואולם, חילופי השרים ב � ייצא לפו ע קבות הקמת הממשלה החדשה טרפו את ע הקלפים, ומותירים את ההחלטה לשי קולה של שרת הפנים הנכנסת, איילת שקד, וצוות משרדה. ומדת הת � בתגובה לפנייתנו היכן ע משרד הפנים: "בד � כונית, מסר השבו ע דה � ניתן כתב מינוי לוו 2020 צמבר ל מנת שתבחן את � הגיאוגרפית דרום י � ברת נאות חובב לתחום שיפוט � ה ע ת מקיימת � דה כ � . הוו � ריית בארעשב דיונים בנושא, מזמנת את כל הגורמים מדתם בסו � וניינים להציג את � המ ע גייה, ולאחר מכן תגבש את המלצתה ל מנת שתקבל החלטה � לשרת הפנים ניין". � ב

שייתית � צה הת � ניינות כה רבה במו וררה � ניינות זו לא הת � נאות חובב. הת לים חדשים שנבנים במקום � בגלל מפ או חלילה דליפת חומרים מסוכנים, אלא בגלל מאבקן של הרשויות המקומיות צה שרוצות לקבל נתח � בסביבת המו נכבד מכספי הארנונה שנאות חובב משלשלת לכיסה. י � ע את האות לתחילת המאבק נתנה � . בחודש מרץ השנה ה � ריית בארעשב ע ירייה פה אחד החלטה � צת ה � בירה מו שייתית � צה הת � לצרף את שטחי המו י � ע נאות חובב לתחום המוניציפלי של ה רייה, ובהלימה לכך היא תחדל להיות צה מקומית. � מו ירייה, רוביק דנילוביץ', בירך � ראש ה תקווה שבסוף התה � ל ההחלטה, והבי � ע שייתית נאות חובב � צה הת � ליך המו ברו לאחריות � י � צת רמת בק � ומו ירייה. � ה

פסי היה על בסיס מקצועי, אם היה מינוי פוליטי, אז למה דרעי בעד לאחד את נאות חובב עם באר־שבע?".

וד. � ו בור � שייתית אכן ת � צה הת � אם המו ירייה � , תזכה ה � יריית בארעשב � ל אחוז מהכנסות הארנונה שנאות 70 בכע ע חובב נהנית מהן היום, בתנאי שצו חלו ינו. תרחיש שבו � קת הכספים ישאר ב משרד הפנים יבטל את הצו ויחליט תיהנה מכל הכנ � יריית בארעשב � ש ע סות הארנונה אינו נראה סביר. לים ופ � וד מפ � מובן שככל שייבנו ע רויקטים בנאות חובב, יגדלו גם סכומי ההכנסות מארנונה. הצפי הוא שבחמש השנים הבאות סכום ההכנסות מארנונה רשויות � אף יוכפל. מכאן קל להבין מדו צות רבות בנגב דורשות חלוקה � ומו שוויונית של ההכנסות מארנונה ולא סתם "פירורים". ברת המו � ואולם, יש מי שמתנגד לה ע ,� יריית בארעשב � שייתית ל � צה הת � נה שיש לדאוג קודם כל לתושבי � בט צות המקומיות שבסביבת נאות � המו צות חזקות � ר הדבר שמו � חובב. "מצ נוגסות בנתח הזה של � כמו בארעשב יל הוותיק � הפ � הארנונה", אומר השבו ו"ד שחדה אבן � , ן זכויות הבדואים � למ יריית � ברי. "במובן מסוים, זכותה של להגיש בקשה לספח, אבל � בארעשב צות � ם אותן מו � שות צדק גם � יש ל רבים שהם קרובים � ואותם יישובים

מים � מאוד לנאות חובב. יתרה מזו, לפ שות סוג של � ול באופן מתקן, ל � יש לפ ולה � אפליה מתקנת ולתת אפילו נתח לטובת התושבים � ל זה של בארעשב � הבדואים שמתגוררים בסמוך לנאות חובב". ו"ד אבן ברי, "מדובר באנשים � לדברי ששילמו מספר מחירים בבריאות, הם ע חלו במחלות סרטן ובמחלות קשות וכ תיקו את � רוניות בגלל נאות חובב, הם ה דיין � מגוריהם למקומות אחרים וחלק לא קיבל שום תמורה בגין זאת. ולכן, אני חושב שהראשונים שצריכים ליהנות מהארנונה הם היישובים ששילמו מחיר כבד בבריאות, בכלכלה ובקיום". ו"ד אבן ברי, האפשרות � לדבריו של ל השולחן. "בה � תור לבג"צ מונחת � ל ע תירה לבג"צ אם תתקבל � חלט נשקול ביישובים מסביב לנאות � החלטה שתפג חובב", הוא מדגיש. הכל פוליטי

מיליארד דולר בשנה. למרות ההיבטים הכלכליים המשמעותיים, "השיקולים הפוליטיים משחקים תפקיד נכבד", אומר בכיר לשעבר בנאות חובב. המועצה מורכבת מתשעה חברים, כאשר יש ייצוג שווה לכל הגורמים: שלושה נציגים של משרדי הממשלה, שלושה נציגים של מפעלים, ושלושה נציגים של תושבי הרשויות השכנות. ראש מועצת נאות חובב המכהן הוא עו"ד גדי אלפסי, שבחודש יולי בשנה הבאה אמור לסיים את תפקידו אחרי שישלים קדנציה של חמש שנים, אלא אם יוחלט אחרת (ראה מסגרת). במועצה התעשייתית ממלאים את פיהם מים וממתינים להתפתחויות, ובעיקר להחלטה אם המועצה תמשיך ־ להתנהל במתכונתה הנוכחית או שתו ־ עבר לעירייה. אם וכשאר המועצה הת

באשר לאפשרות זו אומר, "אין ספק שאין אדם שאין לו תחליף, זאת אומרת שגם למועצה יש תחליף, אבל המנגנון ־ הזה שנקרא מועצה תעשייתית הוא מנ גנון ייחודי שאין בשום רשות מקומית, ולזה צריך התמקצעות מיוחדת. השאלה ־ היא אם אתה בונה מערך ניהול נכון למ קום הזה". אותו בכיר לשעבר מטיל ספק בכך שלעיריית באר־שבע יש את המנגנון המתאים לטפל במועצה תעשייתית ולתת מענה לתרחישים האפשריים. ־ "אנחנו כולנו יודעים שלעירייה גיר עונות גדולים, כי הדו"חות של עיריית באר־שבע התפרסמו בכל מקום, וזה לא משהו סודי. אני מבין שזה בגלל ההרחבה של העיר והבנייה המסיבית והפיתוח. כלומר, כשבאותו זמן שאתה צריך לשלם משכורות לאלפי עובדים, תצטרך לעשות ניטור ארובות בנאות ־ חובב, תעדיף לשלם משכורות או שת עדיף לעשות ניטור ארובות או לבדוק ־ את מי התהום? תשלם משכורות, נקו

מקצועית לא יכולה להתקבל בשאט ־ נפש כזאת. לא יעלה על הדעת שמי שהו שעוסק באשפה, תברואה, חינוך, רווחה, שזה התפקיד של העירייה לדאוג לכל הדברים האלה, ייקח כזה מקום עם אחריות כזו גדולה ויתמקד בו. הרי אם לא תתמקד בו, אתה עלול לאבד שליטה והסכנות גדולות. העברה של נאות חובב לבאר־שבע היא אסון, לא לעירייה, אלא לתושבי הנגב". העצמאות נעלמה? בשולי הדברים נוסיף שטרם החליטה עיריית באר־שבע לצרף את נאות חובב לתחומה, היא התנגדה לחלוקת הכנסות ־ המועצה התעשייתית לרשויות מוחל שות הסמוכות לנאות חובב. בנייר עמדה של מועצת העירייה נכתב בזמנו: "עמדת העירייה הינה כי יש לשמור על עצמאותה התקציבית של מועצת נאות חובב, זאת בין השאר על מנת להבטיח ניהול מקצועי והקצאת משאבים ראויה לטיפול באזור התעשייה ובהשפעתו הסביבתית על המרחב". מעיריית באר־שבע נמסר בתגובה: ־ "עיריית באר־שבע נימקה בפני הווע

נמצא עדיין בדיונים, ולכן מן הראוי לאפשר לוועדה להשלים את עבודתה". דרך המלך ח"כ סעיד אלח'רומי ממפלגת רע"מ, לשעבר ראש מועצת שגב שלום, סבור כי "לטובת הנגב, לפיתוח הנגב על כלל תושביו, עדיף ללכת בדרך המלך ־ של חלוקת הכנסות באופן שוויוני מא רנונה, מכל האזורים שהם אינם רשות מוניציפלית, כוונתי היא לנאות חובב, ־ בסיסי צבא, ועוד מתקנים לאומיים שנ מצאים בנגב, לפי הקרבה ולפי המיקום הגיאוגרפי שלהם. טוב יעשו, מי שאמון ־ על כך, צדק חלוקתי, שכולם ייהנו מא נונה של המתקנים האלה". והיה וזה לא יקרה?

ערבים שהם קרובים מאוד לנאות חובב. לפעמים יש לעשות סוג של אפליה מתקנת"

ח"כ אלח'רומי צילום: חיים | הורנשטיין

ח"כ סעיד אלח'רומי: "לטובת הנגב, לפיתוח הנגב על כלל תושביו, עדיף ללכת בדרך המלך של חלוקת הכנסות באופן שוויוני מארנונה, מכל האזורים שהם אינם רשות מוניציפלית"

מאיימים לעתור לבג"צ

ירייה, טל � גם סגן וממלא מקום ראש ה ל ההחלטה, ואמר: "אני � ל, בירך � אל ושה צדק חלוקתי". � חושב שהיא דנים בסוגייה י, תמך � שר הפנים דאז, ח"כ אריה דר ביר את נאות חובב � במהלך, דחף לה

מועצה מניבה רווחים

ע ההכנסה השנתית מארנונה של המו שייתית נאות חובב מסתכמת � צה הת � מיליון שקל. כשליש מסכום זה, 34 בע מיליון שקל, מתחלקים 12 כלומר כע יריית � שר רשויות בסביבה, ובהן � בין צה � , לקיה, שגב שלום, מו � בארעשב אזורית מבטחים, אופקים, ירוחם, חורה,

עשייתית תעבור לאחריותה של עיריית באר־שבע, היא תנהל אותה באמצעות ־ הקמת חברה עירונית או גוף דומה שי נהל את המועצה התעשייתית הממוקמת ק"מ דרומית לבירת הנגב. 12 ומה חושבים מי שמכירים היטב את המועצה התעשייתית על האפשרות שהיא תעבור לניהולה של עיריית באר־ שבע? בשיחה עם בכיר לשעבר בנאות חובב הוא מסביר את תפיסת עולמו

"קודם כל צריך להבין על מה מדובר באופן מדויק, גם להתייעץ עם ראשי הרשויות, בעיקר הרשויות שנמצאות בקרבת רמת חובב, אני מתכוון למועצה נווה מדבר, שגב שלום, ביר הדאג' ושאר היישובים, ואחרי זה ביחד נראה מה הפעולות שנעשה. בוודאי שאני חושב שצדק חלוקתי לכלל הרשויות ובאופן שוויוני זו הדרך, כמובן שצריך לקחת בחשבון את מספר התושבים ועוד מספר גורמים, הכוונה היא לחלוקה צודקת".

שייתי נאות חובב הוא � הפארק הת וגן כלכלי מרכזי בנגב ומודל ייחודי � 80 שייה בתעקיימא. שטח הפארק כע � לת 11 אלף דונם והוא מספק פרנסה לכע אלף משפחות בנגב. היקף הייצוא של ה � לים בפארק נאמד בכארב � כלל המפ מיליון שקל

דה. אז מה הם רוצים, שנחזור לימים שתושבים בנווה נוי ותושבי שכונות אחרות לא יוכלו להירדם בגלל כאב ראש?". לכן, סבור אותו בכיר לשעבר, כי מדובר בהחלטה פוליטית. "החלטה

ב ־

ההכנסה השנתית מארנונה של נאות חובב מסתכמת

מיליון שקל 34

דה את עמדתה לגבי העברת נאות חובב לשטח השיפוט של באר־שבע. הנושא

כ

12 ־

מתחלקים בין עשר רשויות בסביבה

23.7.2021 ˆ ידיעות הנגב 46

בכ

אם המועצה תעבור לשליטת עיריית באר־שבע, היא תזכה

70 ־

אחוז

מהכנסות הארנונה

ידיעות הנגב ˆ 23.7.2021 47

הכתבה ב"ידיעות הנגב" על היוזמה הראשונית של העירייה להעביר לשטחה את נאות חובב

נאות חובב

הוא מספק פרנסה אלף משפחות 11 ל–

שטח הפארק אלף דונם 80 כ–

שליש מסכום זה רשויות 11 מתחלק בין

ההכנסה השנתית מיליון שקל 34 מהארנונה:

המספרים:

21.7.2023 ˆ ידיעות הנגב 18