אשקלון דרום 15.08.25

שי שגב || פלילים

הגעת חולה לים או לשוק? פקח יכול לרשום לך דו"ח בבאר שבע ‰ מסע בעקבות חוקי עזר עירוניים והזויים במיוחד בערי ישראל, שמשום מה טרם בוטלו בהרצליה ונתניה לא אוהבים אנשים חולים ‰ למשל עדיין מאמינים שהלירה היא המטבע הלאומי שלנו עם אופניים לעבריין פוטנציאלי 8 ובקרית מוצקין הפכו כל ילד בן ‰ שמסתובבים בחוץ

ידועה גם בכושר מדינת ישראל ההמצאה שלה, לעיתים גם בתחום החקיקה המקומית. מעבר לחוקים הברורים הנוגעים לתכנון ובנייה או תשלומי ארנונה, מס־ תתרים בספרי העיריות והמועצות המקו־ מיות אוצרות של ממש: חוקי עזר מוזרים, משעשעים ואפילו הזויים, כאלה שנותרו משנים עברו או נולדו מתוך צורך רגעי ונשכחו. חוקים אלו, שרובם המוחלט אינו נאכף, מציירים תמונה משעשעת של החיים בישראל לאורך השנים, ועלולים, תיאורטית לפחות, לזכות את המפרים אותם בקנסות גבוהים ואף בעונשים. וזה קצת פחות מצחיק. קנס לכל חולה נדמה שלעיתים, הזמן פשוט עצר מלכת. דוגמה בולטת לכך מגיעה מקריית מוצקין. כבר בשנות השמונים, כנראה מתוך דאגה עמוקה לבטיחות הציבור או אולי סתם מתוך חיבה לביורוקרטיה, העבירה עיריית מוצקין חוק עזר שחייב רוכבי אופניים להוציא רי־ שיון, לעבור 'מבחן' ואפילו להצמיד לוחית רישוי לאופניים (הרבה לפני שהחוק דרש להצמיד לוחית רישוי לקורקינט או אופניים חשמליים). חוק זה הקדים בעשרות שנים הרוכב על 8 את זמנו, ודמיינו לרגע ילד בן אופניים ומנסה לתמרן בין ביורוקרטיה לבין שיעורי בית כדי לעמוד בדרישות החוק. כיום, חוק זה נחשב לאנכרוניסטי לחלוטין ואינו נאכף, אך הוא עדיין רשום בספר החו־ קים העירוני, עדות לעידן תמים יותר. ועדיין בתחום הסעיפים המוזרים, ישנם חוקים שנשמעים כמעט בדיוניים. כבר בש־ , בערים הרצליה ונתניה, 70 וה- 60 נות ה נשקלה ואף נחקקה אפשרות לקנוס אדם ש'נראה חולה בעליל' במקומות ציבוריים כמו חוף הים (בהרצליה) או השוק (בנת־ ניה). במילים אחרות, אם הייתם נראים מעט חיוורים או מצוננים מדי, פקח עירוני היה 600 יכול, בתיאוריה, להטיל עליכם קנס של שקל. אמנם מדובר בסעיף הזוי שמעולם לא נאכף בפועל באופן משמעותי, אך עצם קיומו מלמד על תפיסות עולם שונות שהיו קיימות בעבר סביב בריאות הציבור ומרח־ בים משותפים. ויש גם את חוקי העזר שפשוט שכחו לע־ דכן. בבאר שבע, למשל, ניתן עדיין למצוא חוקי עזר המציינים קנסות ב'לירות' - המ־ טבע הישראלי שקדם לשקל ובוטל בת־ של המאה הקודמת. זהו 80 חילת שנות ה־ זיכרון מתוק מימים עברו, שמראה כיצד הביורוקרטיה העירונית יכולה להתעצל גם בפרטים הקטנים ביותר.

עבריין פוטנציאלי צילום | ? בעיר davix המחשה: / Shutterstock

חולה ברחוב. | ? הפקח בדרך צילום המחשה: voronaman / Shutterstock

חוקי עזר עירוניים יוצאי דופן ־ והעונשים

כהגיוניים, כמו שמירה על ניקיון, קיימת ביקורת על חוקי עזר המטילים קנסות על עבירות כלליות ולא ברורות, כמו 'אי שמירת המראה הנאה של חזית הבית'. "חוקים פליליים, לרבות חוקי עזר, מחייבים הגדרה ברורה וחד-משמעית של העבירה כדי למנוע אכיפה שרירותית. הדבר מדגיש את המתח בין רצון הרשות להסדיר את המרחב הציבורי לבין הצורך בשקיפות ובהירות משפטית". אז מה עולה בגורלם של חוקי העזר המ־ שונים האלה? רובם המוחלט, כאמור, נותר על הנייר. הם לא נאכפים, לא נתקלים בה־ תנגדות ציבורית גורפת (למעט מקרים נקו־ דתיים כמו אגרות מופרזות), אך הם גם לא מבוטלים באופן יזום. הסיבה לכך פשוטה: ביורוקרטיה ועצלנות. לשנות או לבטל חוק עזר דורש תהליך מסודר של הצבעה במועצת העיר ואישור משרד הפנים. כל עוד אין צורך אקוטי, קל יותר פשוט להתעלם מקיומם. לעיתים נדירות, מעלה שאלות של סובייקטיביות אגרה שנויה במחלוקת ללא הצדקה עכשווית,  נטל כספי מתמשך אגרה נתפסת כמופרזת וחסרת היגיון, נטל  כספי מתמשך משקף הזנחה ביורוקרטית קיצונית וחוסר  עדכון של חוקים רשמיים הערות , אינו נאכף 80 חוק אנכרוניסטי משנות ה-  בפועל, משקף אינרציה בירוקרטית , נאכף 60/70 חוק אנכרוניסטי משנות ה- 

קנס/עונש אפשרי לא צוין ספציפית

תיאור חוק העזר רישיון, טסט ולוחית רישוי לאופניים קנס על "מחלה" בחוף הים או בשוק אגרת ביטחון ממבצע 'עופרת יצוקה' אגרת תיעול מופרזת במכירת דירה חוקי עזר המתייחסים למטבע ה'לירה'

עיר קריית מוצקין הרצליה / נתניה אשדוד

שקל 600

נטל כספי (אגרה)

נטל כספי (אגרה)

נס ציונה

נטל כספ י (אגרה/קנס)

באר שבע

האגרות המעצבנות לפעמים, המוזרות נובעת מחוסר היגיון כלכלי או גבייה שאיבדה את נחיצותה. באשדוד, למשל, בתקופה שלאחר מבצע ג � ), המשיכו ל 2008-2009 'עופרת יצוקה'( ( בות מתושבים 'היטל ביטחון' – גם לאחר שההיגיון המבצעי לכך פג. המקרה הגיע אף לדיונים משפטיים שהצביעו על חוסר הצד־ קה להמשך הגבייה. ואילו בנס ציונה, חויבו מוכרי דירות באג־ רה 'מופרזת וחסרת היגיון' עבור ענייני ני־ קוז, מה שהכביד על עסקאות נדל"ן והעלה

תהיות רבות. גם אם נוצרו תקנות אלו נוצרו מתוך כוונה טובה, הן הפכו למעמסה בירו־ קרטית וכלכלית בלתי מוצדקת עם חלוף הזמן והנסיבות. "חוקי עזר מסוימים מתייחסים לענייני נימוס, תברואה ואסתטיקה ציבורית", אומ־ רת עו"ד עדי אלעזר מפתח תקוה, המתמחה בתקנות עזר עירוניות ותביעות נזיקין. "דו־ גמאות לכך כוללות איסורים על פשיטת יד (קיבוץ נדבות) במקום ציבורי, נבירה בפחי אשפה, דריכה או טיפוס על דשא, עץ, שער או סורג בגן, ואף יריקה ברשות הרבים. "בעוד שחלק מהאיסורים הללו נתפסים

עו"ד אלעזר: "בעוד שחלק מהאיסורים נתפסים כהגיוניים, כמו שמירה על ניקיון, קיימת ביקורת על חוקי עזר המטילים קנסות על עבירות לא ברורות כמו 'אי-שמירת המראה הנאה של חזית הבית'

צילום: פרטי | עו"ד עדי אלעזר

22

15.8.2025 ˆ ידיעות אשדוד, אשקלון, הדרום