ידיעות הנדל"ן 23.9.22

משבר הדיור

יו"ר מרכז השלטון המקומי: "האצלת סמכויות ומתן כלים לראשי הערים יכולים להיות גיים צ'יינג'ר בנושא הדיור" זהשנים ארוכות ישמתח בין השלטון המרכזי לשלטון המקומי. חיים ביבס, יו"ר מרכז השלטון המקומי וראש עירייתמודיעין-מכבים-רעות, מקדם כבר שנים ארוכות אג'נדהשמבקשת להעניק לראשי העיר סמכות לפעול בתחום באופן משמעותי יותר. ביבס השיב לשאלות "ידיעות הנדל"ן' בנושא, ומציג בפעם הראשונה את עמדתו המלאה לצד פתרונות אפשריים. האם השלטון המקומי מעורב בגיבושתוכניות הממשלה בתחום הנדל"ן? האם שואלים לדעתו, ומגיעים עם הגורמים הרלוונטיים להסכמות? "השלטון המקומי מעורב באופן חלקי ביותר בגיבושתוכניות הממשלה. אופן העבודה של משרדי הממשלה הוא פעמים רבות – אני אשמע אותך ובסוף אחליט לבדי. "הגישה הזו מייצרת פעם אחר פעם בעיות, שבשיתוף פעולה אמיתי היה ניתן לפתור אותן. הממשלה מביטה על דרישות הרשויות המקומיות כעל בעיות שצריך לפתור, שמה טלאי וסותמת חור, פה ושם נותנת מענה נקודתי - אבל לא הפנימה שצריך להתייחס לשלטון המקומי כפתרון לסוגיה. בסוף הבנייה מתבצעת בתחומי הרשויות המקומיות, ועם סיום תהליך הבנייה הרשויות הן אלו שייתנו שירות לתושבים במשך שנים ארוכות. ראשי הרשויות הם משרתי ציבור והם מכירים את השטח ברמה הטובה ביותר. פשוט צריך להקשיב באופן אמיתי לדבריהם, לא כדי לצאת ידי חובה, אלא כדי לפעול בשילוב ידיים". עד כמה השלטון המקומי תומך בתוכניות הממשלה? "מהלכי הממשלה הם בבחינתמעט מדי ומאוחר מדי. אנחנו רואים כיצד תוכניותמחיר מטרה ומחיר למשתכן לא בולמות אתמחירי הדיור המאמירים. גם אם יש צמצום נקודתי בביקושים מהסיבהשרבים מחכים להגרלות אלו, בסופו של דבר הביקושים יחזרו לעלות. שרי הממשלה זועקים על עליות המחירים, כשבעצם הם עצמם גורמים להן, ויושבים בחיבוק ידיים בלי לנקוט את האמצעים האמיתיים הנדרשים. הממשלה חייבת לרצות באמת לפתור את בעיית הדיור, גם אם זה אומר להכניס את היד לכיס. הפתרון הוא לגבשמענה סדור לבעיה באופן עקבי ומתמשך כדי לתתמענה לתקופהשאחרי עידן ההגרלות. כרגע הבעיות רק נדחות ולא באמת נפתרות. את זה ניתן לעשות בשיח אמיתי מול השלטון המקומי". כיצד השלטון המקומי יכול לקדם פתרונות למשבר הדיור? האם יש להעביר עוד סמכויות לראשי הערים בנושא? "כל מי שמביט על המערכת השלטונית בישראל, ורואה את היציבותשל השלטון המקו ־ מי מצד אחד ואת היכולות הביצועיותמצד שני, מבין שהאצלתסמכויות לראשי הערים – כמובן תוך יצירת כלים אמיתיים עבורם – יכולה להיות גיים צ'יינג'ר בנושא. "המדינה צריכה להעביר לרשויותמקומיות המעוניינות בכך אחריות בתחומי הבינוי והפיתוח. המדינה תיתן לרשויות כלים להיכנס בנעלי היזמים, והן תוכלנה לקדם באמצעות חברות כלכליותמכרזי בנייה, שיחסכו את הרווח היזמי. המדינה תיתן לרשויות המקומיות הלוואות גישור לצורך הבנייה – שתוחזרנה למדינה עם מכירת הדירות. באופן זה קצב הבנייה יואץ, המדינה תקבל את כספי ההלוואות בחזרה, ורוכשי הדירות יחסכו עלויות משמעותיות. ככל שיינתנו לרשויות כלים לפעול בתחומים נוספים, כגון שינוי מבנה המס העירוני, אפשרות להסדרים לגבי קרקע משלימה ועוד – ראשי הרשויות יוכלו לקדם עוד בנייה בתחומן. יחד עם זאת יודגש, כי לא נקבל מצב שבו תינתן אחריות ללא סמכות". יזמים רבים טוענים, שפעמים רבות מהשמעכב בנייה זו התנגדותשל ראשי הערים – איך רותמים אותם למשימה? "חשוב לומר - ראשי הערים לא מתנגדים סתם. זה לא עסק פרטי שלהם, ובשונה מרמ"י (רשותמקרקעי ישראל) הם לא עסוקים בהשאת רווחים. האינטרסשל המדינה הוא לבנות – מהשיהיה יום אחרי לא מעניין אותם. "האחריותשל ראשי הערים היאשהשכונותשנבנות יהיו ראויות למגורים. אף אחד מאיתנו לא היה מוכן לגור בשכונה ללא תשתיות, עם ביתספר שממוקם בקצה השני של העיר, עם פקקי ענק בכניסה לשכונה וממנה, בלי מרכז קהילתי, פארקים, גני שעשועים ועוד. האחריות וההתעקשותשל ראשי הערים מול המדינה הן כדי לוודאשהתושבים יקבלו את 'החבילה המלאה'. תושב שלא מקבל את התשתיות הנדרשות, בא בטענות לראשהרשות, לא לפקיד במשרד האוצר". מה ניתן לעשות כדי לבנות יותר בערים ולקדם את הגדלת ההיצע? 90%־ "המהלך החשוב ביותר הוא לייצר מדיניות אחרת ביחס לקרקעות המדינה. כיום כ מהן מוחזקות ומנוהלות על ידי רשותמקרקעי ישראל, כשמהשמעניין את רמ"י הוא למכור את הקרקעות למי שמציע את המחיר הגבוה ביותר. חייבים לשנות אתשיטת מכל פרויקט בקרקע בעלות 25% שיווקי הקרקעות. נוסף על כך אם המדינה תקצה אפס לזוגות צעירים, עם בינוי עצמי של הרשות, כשביתרת הדירותמגבילים אתמחיר הקרקע – להערכתי, נהיה במשחקשונה לחלוטין". ס ב י ב ם י י ח

צילום: עמי לאור

כרמי הפארק בקריית גת. שכונה המיועדת להתחדשות עירונית

בשנה האחרונה על שני הסכמי גג, האחד בנושא התחבורה והשני בנושא ההתחד ־ שות העירונית. הסכמים אלה, שנחתמו עם משרד הבינוי והשיכון ועם משרד התחבורה, יסייעו בחידוש הרחובות הוותיקים בנתניה בד בבד עם קידום הפרויקטים החדשים של פינוי־בינוי". כך, על־פי פיירברג־איכר, מת ־ קיים שיתוף הפעולה ההכרחי לקידום שכו ־ נות חדשות, אולם באותה הנשימה היא גם מציינת שלצערה, הוא אינו מלא ויש מקום לשיפור: "העיר מתאפיינת הן בשכונות חד ־ שות והן בשכונות מתחדשות. כיום נמצאות בהליכי פיתוח שלוש שכונות חדשות – חוף הזהב בצפון העיר, צמרות ונווה אילנות במ ־ זרחה. שלושתן נשענות על צירי תחבורה המתממשקים לצירי תחבורה ארציים. החי ־ בורים החדשים נדרשים לשכונות החדשות ולמרחב כולו. לצערנו, צירים אלו לא תוק ־ צבו על ידי המדינה, וללא הקמתם לא יהיה אפשר להקים את השכונות החדשות". "מי שמצפה שהרשויות המקומיות ייכנסו מתחת לאלונקה - טועה" "השלטון המקומי נכון להתגייס והוא אף הוכיח זאת לא פעם, אבל מי שמצפה שה ־ רשויות המקומיות יהיו אלה שפעם אחר פעם ייכנסו מתחת לאלונקה – טועה", כך ראש עיריית אור יהודה ליאת שוחט. "משבר הדיור רחוק מפתרון, אבל צריך לומר גם את האמת: אין אף אחד שמוביל פיתרון לבעיה, שרק הלכה ותפחה כמו כדור שלג, וכולם מתרחקים ממנו. לצערי הרב, מעבר לעובדה שלא נבנות מספיק דירות ברחבי הארץ, גם החסמים הבירוקרטיים רק הולכים מתעצ ־ מים". שוחט מתייחסת לשיתוף הפעולה המ ־ תקיים בין השלטון המקומי לשלטון המרכזי בעיר ומותחת ביקורת: "הוכחנו שאנו מת ־ גייסים במלוא הכוח להתמודדות עם הצורך במענה לזוגות צעירים ולמחוסרי דיור. הקמנו

את שכונת בית בפארק, שמתאכלסת בקצב י � יח 3,000־ אחוז מ 80% גבוה בימים אלו, כש ־ דות הדיור בה שווקו במסגרת תוכנית מחיר למשתכן. אלא שבזמן שהעירייה עמדה בה ־ סכם שלה ומקדמת את התשתיות כפי שהת ־ חייבה, דווקא המדינה היא זאת שמפרה את ההסכמים. אז במקום שנמשיך ונקדם הקמת יחידות דיור נוספות, אנו למודי ניסיון, ולכן החלטתי לעצור את המהלכים עד שהמדינה תעמוד בהבטחותיה כלפינו. כדי לפתור את המשבר, כולם צריכים להתגייס, ולא ייתכן שהנטל ייפול רק על ראשי הרשויות". גם בקריית גת נחתם הסכם גג לפני שנים, וגם שם שיתוף הפעולה בין השלטון המרכזי לזה המקומי ידע עליות ומורדות. בעירייה מציינים, כי הפיתרון המשמעותי ביותר שיש לקדם נכון להיום, קשור להתחדשות עירו ־ נית וזאת בשל העובדה ש"מסלול זה מאפשר הגדלה משמעותית של מספר יחידות הדיור במרכזי הערים ומביא להתחדשותם ולהתא ־ מתם לתקופה הנוכחית ולגידול האוכלוסייה, וגם הופך את העיר לחדשנית ולאטרקטיבית יותר". בכל הנוגע לשאלה מה ראשי העיר יכולים לקדם היום, משיבים בקריית גת: "מסלול רשויות, כלומר התחדשות עירונית בהובלת הרשות המקומית ולפי תכנון עירוני כולל שלוקח בחשבון את צורכי כלל העיר, היא אפשרות משמעותית אחת. במקביל לכך קידום תוכנית עירונית שלמה, שבמסגרתה ניתן לחלק את העיר למתחמים לחידוש ול ־ חלק נכון הן את השטחים הפתוחים והן את מבני הציבור". לשאלה כיצד המדינה יכולה לסייע, השיבו בקריית גת, כי ישנם שלושה דברים משמעותיים: "הסכם גג להתחדשות עירונית, כמו לשכונות החדשות, שכולל תכנון מראש וכספים ייעודיים לכל הצר ־ כים העתידיים בשכונות הללו; סיוע בקידום התהליכים במהירות וביעילות; קידום רגו ־ לציה שמאפשרת שימוש בקרקעות פרטיות משלימות לפרויקט התחדשות עירונית או

צילום: ראובן קפוצ'ינסקי

- יום שישי, כ" ז באלול תשפ"ב 23.09.22 | י ד י ע ו ת ה נ ד ל " ן | 4 0