ידיעות הנדל"ן

המשימה הבלתי אפשרית של העבודה מנהל יצחק מויאל, יו"ר הסתדרות עובדי הבניין והתעשיות הנלוות ומ"מ נשיא הקרן לעידוד ופיתוח ענף הבנייה, מארח את אמנון שינדלר, יו"ר הוועד הארצי של מנהלי העבודה בבנייה ותשתיות, לשיחה על החקיקה המתחייבת להגברת הבטיחות באתרי הבנייה

התמונות באדיבות הקרן לעידוד ופיתוח ענף הבנייה בישראל

שולחים את העובדים, אבל מנהל העבודה צריך לבדוק אם יש להם אישורים מתאימים ולתדרך אותם בנושא הבטיחות, כל אחד בשפתו. הדבר הזוי בפני עצמו, מכיוון שמדובר בעובדים ממגוון מדינות, המנהל אינו דובר את שפתם ונדרש לחלק להם עלוני הסבר בשפות שונות, מבלי לוודא האם הם יודעים לקרוא או הבינו את הנקרא. בהמשך המנהל מחתים את העובדים כי הבינו את סוגיית הבטיחות, מעביר הוראות למנופאים ואמור לבצעעודעשרותמטלות, בהןבדיקתתקינותשלאביזרי

הם המעסיקים הישירים שלהם". לדבריו, אופי הבנייה השתנה, הבניינים יותר גבוהים עם מערכות מתוחכמות, והעובדים לא עוברים הכשרות מתאימות. "חוץ מאישור עבודה, אין להם כלום, גם לא פיקוח של משרד העבודה, ולכן הקמנו את ועד הפעולה". בזכות מאבקו להסדרת מדרג האחריות, נבחר שינדלר . "אנחנו נאבקים לשנותאת 2021 בשנית לוועד הארצי ב־ התנאים ולהרחיב את האחריות על הבטיחות לשאר בעלי התפקידים. ליזמים ולקבלניםאין אחריותפלילית.

נכון להיום החוק קובע, שהאחריות לשלומם של כלל העובדים באתר הבנייה חלה על מנהל העבודה. אם חלילה מתרחשת תאונה

באתר, מנהל העבודה הוא בבחינת הש"ג, ועליו מוטלת האחריות הפלילית. אין לכך כל הצדקה. האחריות חייבת להתחלק באופן צודק יותר. במסגרת תפקידיי בענף הבנייה, הנחתי לאחרונה הצעת החלטה בוועדת העבודה והרווחה, שעניינהשינוי חקיקה, כך שהאחריות תתחלק בין כל בעלי התפקידים באתר: יזם, קבלן, מהנדס, קונסטרוקטור, מנהל פרויקט ומנהל אתר. שינוי זה יביא גם לשיפור הבטיחות. שוחחתי בנושא עם אמנון שינדלר, יו"ר הוועד הארצי של מנהלי העבודה בבנייה ותשתיות. שינדלר הפך , כשסייע לאביו שהיה קבלן 14 לחלק מהענף כבר בגיל ביצוע. "אהבתי מאוד את המקצוע ולמדתי הכול מאבי. מי שעבד אז היה מקצועי, היו השתלמויות וכולם היו הולכים לעבודה בגאווה", הוא נזכר ומוסיף, כי במהלך תעודות מקצוע 25 השנים למד והשתלם, ובאמתחתו כ־ בענף הבניין. "למדתי את רוב המקצועות, כדי לוודא שכל בעל מקצוע עובד כמו שצריך. אלא שבעבר, בשונה מהיום, כל העובדים עבדו בהעסקה ישירה". ואכן, בשניםהאחרונותהתעצמהההעסקההלא ישירה. קבלנים שהפכו ליזמים החלו להעסיק פועלים דרך חברות השמה, תופעה שהגבירה את תאונות העבודה זכה שינדלר לתואר עובד 2011 הקטלניות בענף. בשנת

הבטיחות ותוקפם, הוראת ביצוע לקבלניםהשונים, ואף עמיד בלו"ז צפוף מאוד. מנהל העבודה מסיים את יום עבודתו רק לאחר שאחרון העובדים שעות. 15-14 עוזב את אתר, כעבור כ־ אף שמנהלי העבודה לא קיבלו מעולם הכשרהמתאימה להדרכתעובדים, הם נאלצים לעשות זאת במקום ממונה הבטיחות. כחלק מהמטלות המרובות של מנהל העבודה באתר, עליו להכשיר את העובדים. פעמים רבות, גם אחרי הכשרת עובד מסוים, הקבלן מחליף אותו, ולמחרת מגיע עובד חדש,

מחצית ממנהלי העבודה באתרים עזבו את הענף מחשש להסתבכות. גם חברות הביטוח אינן מוכנות לבטח אותם מפני רשלנות מקצועית, כי הם חשופים לאישום בפלילים", אומר שינדלר. הוועד הארצי פועל במגוון אופנים דרך הוועדות בכנסת, משרדי הממשלה, ההסתדרות והתאחדות הקבלנים במטרה, מתוך החובה לשנות את החקיקה ולדאוג למדרג אחריות צודק בתחוםהבטיחות. "כלבעליהתפקידים באתר הבנייה חייבים לשאת בנטל", קובע שינדלר.

שמצריך ממנהל העבודה לחזור על התדרוך וההכשרה. ועוד לאאמרנו מילה על הסיוטים שמנהלי עבודה רבים חווים כתוצאה מתאונה שמתרחשת באתר. הפתרון הוא להגדיל את מספר מנהלי העבודה או 50-40 להגביל את מספר העובדים שכפופים לו לכ־ עובדים – במקום כמה מאות במציאות הנוכחית. תפקיד נוסף באתר הבנייה הוא מנהל פרויקט. מדובר למעשה בממונה על מנהלי העבודה באתר. כיום כל אחד יכול להתמנות לתפקיד זה. דמיינו שאתם מגיעים לבית חולים ואמור לטפל בכם רופא שלא עבר הכשרה מתאימה, האם תסכימו? לפיכך נדרש להגדיר בחוק מי יכול להתמנות כמנהל פרויקט, וגם לשנות את תפקידו של ממונה הבטיחות. לסיכום, יש לחלק את האחריות לבטיחות העובדים בין בעלי תפקידים נוספים ובעיקר על קבלני המשנה. רקכך נוכל להתחיל לראות שינוים חיוביים באתרי הבנייה. הכתבה בשיתוף הקרן לעידוד ופיתוח ענף הבנייה בישראל

עוד הוא מציין, כי החוק אוסר על מנהל עבודה לעזוב את האתר במהלך עבודתו אפילו במקרה חירום. אם

בכל זאת יצא להלוויה, לטיפול רפואי או אף לרכוש אוכל – עליו להפסיק את העבודה באתר ולהוציא ממנו את כל הפועלים, מכיוון שהם באחריותו. "כואב לנו על כך. אנחנו מרגישים כחוליה החלשה שמלבישים עליה הכול ומבקשים עזרה כדי לשנות זאת", מסביר שינדלר. אין ביטוח וקשה לצאת אפילו להלוויה יוםהעבודהשל מנהלי העבודהמתחיל בשש בבוקר. הם נדרשים להגיע לפני כל העובדים ולוודא שלכולם יש אישור לעבוד בגובה. אומנם הקבלנים

מצטיין של הסתדרות עובדי הבנייה והחל להיות פעיל באיגוד ענף הבנייה. "נפגשתי עם אנשים מתאימים כדי לשנות את המצב, כי כאב לי שהענף מידרדר", הוא מספר ומציין, כי הקים את ועד הפעולה הארצי 2015 ב־ למנהלי עבודה, בנייה ותשתיות, והחל 18,000־ לגייס אנשים. "יש בארץ כ מנהלי עבודה שאין מודעות לקיומם במשרדי הממשלה. הקבלנים שהפכו ליזמים העסיקו דרך חברות השמה וכל האחריות נפלה על מנהל העבודה. מצאנו עצמנו מתמודדים עם מאות עובדיםחסרי הכשרה, שקבלני המשנה

אמנון שינדלר, יו"ר הוועד הארצי של מנהלי העבודה בבנייה ותשתיות