ידיעות הנדל"ן

800

מספר הקבלנים שנגרעו מענף הנדל"ן לפי שנים

700

600 צילומים: כפיר סיון, לעמ

500

400

300

תחזית

200

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

bdi מקור: התאחדות הקבלנים בוני הארץ וחברת הייעוץ

שלא אושרו או יושמו. יישום כלכלה מע ה גלית יסייע להפחית את הפגיעה בסביבה ויצמצם את הכרייה. הוא גם יתמרץ מיחזור פסולת בניין והפחתת פליטות בשיעור ניכר כתוצאה מצמצום היקפי השינוע והפעילות הנדרשת לכרייה ולחציבה. מיחזור יעיל של פסולת בנייה שמקורה בהריסות של 2 % מבנים ובנייה חדשה, עשוי לצמצם בכ־ את פעולות הכרייה והחציבה ולהבטיח את עתודת חומרי הגלם בענף". בהתאחדות הקבלנים מזהירים, כי על־ פי נתונים שונים, קיים צפי לחוסר משמעותי בחומרי הגלם לבנייה 3 . ועם זאת, ב־ 2 4 עד שנת השנים האחרונות לא נפתחה מחצבת אבן חדשה אחת, ובמה ה לך השנים נגרעו מעתודות המח ה צבות הקיימות כשני מיליארד טון חומרי חציבה כתוצאה מצריכה או מס ה גירת מחצבות. "משמעויות המחסור, למעט הפגיעה המיידית בכיס של קבלן הביצוע שמוצא את עצמו נעול בחוזים ארוכי טווח ללא הצמדה וגילום של ההתייקרויות – היא עמידה של פרויקטים במקום", מזהירים בהתאחדות הקבלנים, "הטיפול עצמו של חומרי הגלם מבוזר ברשויות השלטון השו ה נות ללא סנכרון אמיתי ביניהן, וכל אחת זורקת את הגחל הבוער על השנייה, עד שנעמוד כולנו בפני שוקת שבורה". יש אור בקצה המנהרה לצד הבעיות, יש אור בקצה המנהרה. שורה של יוזמות ופעילות יזומה עשויות לענות על כמה מהבעיות הבוערות. להלן כמה מהן: • הפורום הבין־משרדי ליצירת סטנדרטי ה זציה בענף הבנייה, בהובלת משרד ראש

הסתמכות על כוח אדם מהשטחים. משמעו ה תו של סגר היא נזק של חצי מיליארד שקל ביום. הרי ברור מי משלם את הנזק". דוד יהלומי, מנכ"ל הקרן לעידוד ענף הב ה נייה מתייחס לנושא: ״ענף הבנייה והתש ה תיות מצוי בחסר כוח אדם מקצועי בשנים האחרונות והפער הולך וגדל. בשלושת העשורים הקרובים המדינה תכפיל את מיליון 3 אוכלוסייתה. יידרשו בנייתן של יחידות דיור ותשתיות בהיקפים של מאות מיליונים. הצרכים הללו מחייבים את המ ה דינה לגיוס מסיבי של כוח אדם מקצועי לתוכנית הכשרות אסטרטגית ולתוכניות הסבה מקצועיות". מצוקת חומרי הגלם עוד בעיה קשה בענף היא מחסור הולך וגדל בחומרי גלם. בישראל צורכים מדי מיליון טון חומרי 5 שנה למעלה מ־ מחצבות בישראל, 2 חציבה מכ־ תשע מהן בבעלות ישראלית בשטחי איו"ש וכן מחצבות רבות מיליון 3 בבעלות פלסטינית. כ־ טון משמשים את ענף התשתיות, הממומן כולו מכספי משלם המי ה סים באמצעות השקעות ממשלתיות מיליון טון משמשים את 2 ועירוניות, וכ־ ענף הבנייה למגורים ולמבני ציבור. הענף מהווה את התשתית שעליה מונח כל סקטור הבנייה והסלילה בישראל. צביקה דוד, יו"ר אגף תשתיות וסגן נשיא התאחדות הקבלנים בוני הארץ, מסביר את הבעיה: "גורמי הממשל לא מקדמים כיום יישום המלצות של ועדות שישבו על המ ה דוכה ובחנו את השוק לעומקו, דוגמת ועדת , 2 21 ודוח ועדת פינס מ־ 2 17 בלינקוב מ־

השפעה נוספת של כל האמור לעיל מגיעה בסוף גם לתחום הבטיחות בעבודה באת ה רי הבנייה, שגם בהם הבעיה קשה: "המצב הנוכחי מוביל להשקעה מינימלית במרכיב הבטיחות בפרויקט", מסבירים בהתאחדות. מחסור בכח אדם ענף הנדל"ן והביצוע סובל ממחסור בידיים עובדות. תחום קבלני התשתיות והבנייה הציבורית מתמודד עם מחסור משמעו ה תי של כוח אדם כבר שנים. דו"ח שפורסם על ידי צוות בין־משרדי של 2 2 בשנת הממשלה, הציג תמונה עגומה של חוסר יכולת למימוש פרויקטי תשתיות בהיקפים מיליארד שקל. 2 של לא מדובר בדו"ח עתידני. הדו"ח מצביע על המחסור בקבלנים שיבצעו את הע ה . 2 25 בודה שנדרשת מהענף כבר בשנת בין הסיבות למחסור: התמחור הנמוך של פרויקטים של מזמיני העבו ה דה הציבוריים. התמחור הנמוך מחייב את הקבלן הביצוע לפעול 3 במרווחי רווח נמוכים של בין % , מציאות שגם מובילה בסוף 6% ל־ להדרת אנשים איכותיים ומקצו ה עיים מהענף. נוסף על כך ההסתמכות על כוח אדם זר, ששיעורה בישראל עומד על ,) OECD במדינות ה־ 3 % (להבדיל בכ־ 5 % מחייב ניהול אחר הן מבחינת הכשרות מק ה צועיות והן מבחינת בטיחות בעבודה. "יש לזכור שלרוב מדובר בשיעור גבוה של עובדים המגיעים ממדינות שרף הבטיחות בהן אינו גבוה בלשון המעטה", מזכירים הקבלנים, "ההסתמכות על כוח אדם פל ה סטיני מעלה אף היא קשיים, כשהאירועים הביטחוניים התכופים מייצרים חוסר יכולת

הממשלה, משרד הביטחון והחשב הכללי, ובהשתתפות גופים ציבוריים רבים והתא ה חדות הקבלנים, פועל ליצירת מדדי הערכת קבלנים איכותיים, גיבוש סטנדרט אחיד למסמכי מכרז וחוזה ועוד. " המליץ על שורת 2 3 • צוות "תשתיות צעדים שייצרו סטנדרטיזציה בחברות הת ה שתית של משרד התחבורה. במסגרת זו, החשב הכללי פועל לגיבוש חוזה סטנדרט עבור כלל חברות התחבורה. של החשב הכללי עבור משרדי 321 • חוזה הממשלה נועד להכתיב סטנדרט חוזה בתחום עבודות הנדסה בנאיות וצ ה פוי לעבור עדכון עוד השנה. • רשויות שלטוניות הבוחרות להתנהג באופן אחראי ולא ה מץ סטנדרטים כנהוג במדינות מפותחות; משרד הבינוי והשיכון מנהיג מנגנון פסילת הצעות גרעוניות ומתקצב בטיחות במכרזים, מתוך חשיבות לאיכות הפרויקטים ובטיחות חיי אדם. • מזמיני עבודה הנוהגים לבצע באופן שוטף שיח עם השטח – עם הקבלנים, כדי לעמוד על הקשיים, ואף לקדם תרבות של בטיחות, כמו נתיבי ישראל, משרד הביטחון, חברת חוצה ישראל ועוד. • הקרן לעידוד ופיתוח ענף הבנייה (המו ה רכבת מהתאחדות הקבלנים והסתדרות , גלגל 2 העובדים), בסיוע ציונות התנופה ומינהלת המעסיקים במשרד הע ה בודה, פועלת לביצוע הכשרות בתחומים שונים בענף והגדלת היצע כוח האדם. בנוסף הקרן מעודדת יישום בטיחות באמצעות "תוכנית הכוכבים" של מטה הבטיחות בהתאחדות, שמטרתה לחולל שינוי בענף בכל הקשור להקנייה של תר ה  בות בטיחות.

צביקה דוד

ניר ינושבסקי

75 | י ד י ע ו ת ה נ ד ל " ן | " " , - 16.06.23