המפרץ 08.11.24

ישיבת מועצת עיר בקרית אתא צילום ארכיון: | באדיבות העירייה

חוק ההסדרים החדש:

רציתם מהפכה משטרית? קיבלתם ‰ אם חוק ההסדרים המוצע יעבור, יהפוך ראש הרשות לשליט כמעט בלעדי ללא פיקוח ובקרה ‰ ועדות חובה יבוטלו, השקיפות לציבור תיעלם וועדת המכרזים החשובה תישאר ללא נציג ציבור וחבר אופוזיציה פתח לשחיתות: ועדת מכרזים ללא נציג ציבור וחבר אופוזיציה

צילום: נחום סגל צילום: פרטי

דיונים רשמיים בנושא של איכות הסביבה ואין צורך להסביר את הנזק לציבור. כך גם בשאר הועדות שמבוטלות - אם לא דנים בבעיות - אז אין בעיות ואין שיקוף לציבור לגבי המצב בעיר במועצה המקומית". איפה השקיפות? השינוי המשמעותי ביותר הוא ביטול נציגי ציבור בוועדת המכרזים, שתכלול מעכשיו את מנכ"ל העירייה, את הגז־ בר ואת היועץ המשפטי, שלושה פקידים בכירים שלמעשה כפופים לראש הרשות. השינוי מוצע "לצורך חיזוק השקיפות והמנהל התקין״, אך למעשה, כך לטענת הגורמים המקצועיים שבדקו את השי־ נויים בחוק ההסדרים, זה יבטל את הפי־ קוח הציבורי על אחת הוועדות החשובות ביותר בכל רשות מקומית. יצוין כי כיום יש חובה שנציג אופוזיציה יהיה חבר בווע־ דת המכרזים כדי להגביר את הפיקוח ואת השקיפות. "היחידים שיכולים לשקף לצי־ בור כשיש בעיה כלשהי במכרז או בהתנה־ לות הם חברי המועצה שהם נבחרי ציבור ומיצגים אותו. עצם העובדה שיש מספר חברי מועצה מסיעות שונות ודגשים שו־ נים (ביחס לציבור שבחר בהם) יוצרת מצב בריא שיש מי שמסתכל ובוחן את ההצעות למכרזים למען האינטרס הציבורי. לעומת זאת מנכ״ל עירייה/מועצה מקומית , גזבר , ויועמ״ש הם אינם נבחרי ציבור והם כפו־ פים בפועל לראש עיר שיכול אם ירצה גם לפעול להחלפתם". לדעת הגורמים שבדקו את מסמך השינויים, השינוי יאפשר להס־ תיר מעשים פסולים, כאשר אין מי שיחשוף

הציבור למידע, ולהליכים בעירייה ויותר שחיתות והפעלת שיקולים זרים בקבלת החלטות. בהצעה יש מרכיבים שמבקשים לייתר את תפקידו של חבר המועצה בכלל ואת חברי המועצה מהאופוזיציה בפרט. כיום יש חובה לשלב בכל ועדה חבר אופוזיציה שיכול לדווח לציבור על מהלכים שנראים בעניו לא תקינים. מי יעשה זאת אם חברי המועצה יוצאו מהועדות. השינוי יאפשר לבעלי התפקידים ברשות המקומית לע־ שות בה ככל העולה על דעתם ללא פיקוח וללא ביקורת. אני מתנגד בתוקף לשינוים הללו וככל והם יעברו הם יפגעו בתפקודם של חברי המועצה, ייתרו את מועצת העיר ויפגעו אנושות בשקיפות הציבורית ובזכות הציבור לדעת". כוח הרסני חבר מועצת עיריית קרית ים, דוד אב־ רקי (ש"ס): "הוועדות בשלטון המקומי הן "הזירה" החשובה ביותר של חברי המועצה שנבחרו ע"י הציבור, להשפיע ולבקר ולתת ביטוי מלא להכשרתם המקצועית, לניסיון חייהם ולתפיסת העולם של כל אחד מהם. הפיכת ועדות מרכזיות (כגון ועדת מכרזים) לוועדות מקצועיות ללא נציגות של חברי מועצה שנבחרו ע"י הציבור, תיתן טעם לפגם בשקיפות, באינטרס הציבורי ותהווה כר פורה לשחיתויות שלטוניות ולרמיסת הדמוקרטיה בשלטון המקומי – תוך מתן כוח הרסני לעומדים בראשה. כניסתו לתוקף של חוק זה, תייתר את נב־ חרי הציבור ואת מושג הדמוקרטיה מהשל־ טון המקומי".

אותם לציבור. "הוצאת חברי המועצה מו־ עדת המכרזים מהווה פתח להיעדר מנהל תקין להיעדר שקיפות ולשחיתות. כל זאת בניגוד לכותרת השקרית שנתנו למהלך ״לצורך חיזוק השקיפות והמנהל התקין". הציבור ישלם חברת המועצה הילה רובין שלם אמרה בתגובה למסמך שחשף את השינויים המוצ־ עים בעבודת הוועדות ברשות מקומית כי גם כיום יש לראש הרשות כוח עצום והוא יכול לעשות כמעט ככל העולה על רוחו במהלך שנים. "יש בי דאגה עמוקה 5 קדנציה של , 2025 מהשינויים המוצעים בחוק ההסדרים שכוללים ביטול ועדות חובה ברשויות המ־ קומיות והוצאת חברי המועצה מוועדות המכרזים. מדובר בצעדים שמאיימים על השקיפות והמינהל התקין ברשויות המקו־ מיות. במצב החדש נשארים התושבים ללא ייצוג ופיקוח אמיתי על החלטות הקריטיות לחייהם. מצב זה ממשיך ומחליף את גופי הביקורת והאופוזיציה שגם כך מתקשים לפעול בחוסר איזון בהתנהלות הקיימת בשלטון המקומי. אני קוראת לחבריי נבחרי ציבור ולארגוני החברה האזרחית להתנגד למהלך. על כולנו לעמוד על זכותנו למנהל תקין ולשקיפות". חבר מועצת עיריית קרית ביאליק, מימון פאר (חוזה חדש קרית ביאליק): "ההצעות לשינויים בהרכבי ועדות מועצת העיר הם חלק מהמגמה של הממשלה הנוכחית להש־ תיק כל ביקורת ציבורית, ולמנוע שקיפות ככל האפשר. התוצאה הישירה למהלכים כאלה, אם יצלחו, היא פחות נגישות של

אדי גל

פאר: "בהצעה יש מרכיבים שמבקשים לייתר את תפקידו של חבר המועצה ובפרט חברי מועצה מהאופוזיציה"

נבחרי ציבור החוצה: טיוטת חוק ההסדרים החדש שהוגשה לכנסת כוללת מספר שינויים בעבודת הוועדות העירוניות. המשמעותי ביותר הוא ביטול החובה שחברי מועצה, כולל נציג אופוזיציה, יהיו חברים באחת הוועדות החשובות ביותר בכל רשות מקומית, ועדת המכרזים. חברי מועצה מהקריות, שנחשפו לשינויים המוצעים, הביעו תרעומת רבה על השינויים והביעו תקווה כי הם לא יאושרו בכנסת, כאשר חוק ההסדרים יובא לאישור סופי. יו"ר האופוזיציה במועצת עיריית קרית אתא, חברת המועצה הילה רובין שלם: "נראה שזו עוד ניסיון להקטין ולהחליש את כוחם של חברי מועצה". מספר חברי מועצה ממרכז הארץ בדקו לעומק את חוק ההסדרים ומצאו שינויים שישנו את עבודת הוועדות העירוניות לחלוטין. בין השאר הוצע כי מספר ווע־ דות שכיום הן ועדות חובה, ועדת בטיחות בדרכים, ועדה לקידום מעמד הילד, ועדה לקליטת עלייה, ועדה להנצחת זכרם של נרצחי טרור, ועדה למאבק בנגע הסמים מסוכנים, והוועדה למיגור אלימות יהפכו להיות וועדות רשות. במסמך שהוכן על ידי גורמים מקצו־ עיים שבדקו את השינויים בחוק ההסדרים נכתב: "כיום כשיש חובה לכנס את הועדה של איכות הסביבה (לדוגמה) אז נציגים מקומיים ונציגי ארגוני איכות סביבה יכו־ לים להעלות נושאים ולדון בהם - נושאים החשובים לתושבי הרשות המקומית. כאשר אין חובה לכנס את הועדה אז אין למעשה

רובין שלם: "במצב החדש נשארים התושבים ללא ייצוג ופיקוח אמיתי על החלטות הקריטיות לחייהם"

16

8.11.2024 ˆ ידיעות המפרץ