ידיעות הנדל"ן

ריאיון | התחדשות עירונית

.) 54 על הרפורמה בעמ' האם לרשות להתחדשות עירונית יש היום כלים משמעותיים יותר לקידום התחום? "לראשונה בשנה זו מפעילה ותפעיל הרשות שני כלים משמעותיים. במסגרת הסיכום עם אגף תקציבים, השיג השר אלקין תק ־ ציב של חצי מיליארד שקל לטובת חתימת הסכמי מסגרת כאלה עם רשויות מקומיות המקדמות פרויקטים גדולים של התחדשות עירונית בתחומן. על־פי ההסכמים שייחתמו, הרשויות יקבלו תקציב כנגד כל היתר בנייה שיוציאו ליחידות דיור בפרויקטים של הת ־ חדשות עירונית, כאשר הכסף ישמש לסיוע במימון התשתיות הנלוות. בימים אלה מסוכ ־ מים ברשות הקריטריונים שעל־פיהם ייבחרו הרשויות המקומיות שיזכו לתקציב. "הכלי השני הוא פיילוט קרקע משלימה – מדובר במודל חדש של שימוש בקרקע המדינה לטובת יצירת כדאיות כלכלית לפ ־ רויקטים של פינוי־בינוי, שאינם כלכליים כשלעצמם. במסגרת המהלך, יתאפשר לר ־ שות הממשלתית להתחדשות עירונית לה ־ שתמש בתקבולים שרשות מקרקעי ישראל (רמ"י) מקבלת משיווקי קרקע מדינה, לצורך מתן מענקים ליזמים המקדמים פרויקטי הת ־ חדשות מחוץ לאזורי הביקוש". הפיילוט צפוי להתחיל ולפעול בגבעת שמואל, רחובות, ירושלים, לוד ואשקלון, ועו"ד במברגר מסביר כיצד זה יעבוד בשטח: "הקרקע תשווק על ידי רמ"י, קרקע רגילה שעליה ניתן לבנות פרויקט במכרז רגיל. התקבולים מהקרקע ייועדו מראש לקרן חוץ תקציבית, שתעמוד לשימוש הרשות להתח ־ דשות עירונית, ולא לקופת האוצר, כמקובל לגבי הכנסות רמ"י מקרקע. חשוב לציין, שה ־ תקבולים שהתקבלו מקרקע ששווקה בעיר מסוימת, יוכלו לשרת רק פרויקטים בתחום אותה עיר. השלב הבא הוא שהרשות להתחד ־ שות עירונית תפרסם קולות קוראים ליזמים הפועלים בערי הפיילוט, במתחמים שיש בהם תוכניות מאושרות לפינוי־בינוי ואשר זוהו כפרויקטים לא כלכליים, ותזמין אותם להת ־ מודד על כספי המענק. היזם ייבחר על סמך פרמטרים שונים שייקבעו בקול הקורא. עם סיום הפיילוט יציג שר הבינוי והשיכון את תוצאותיו במועצת מקרקעי ישראל, ויפעל לאישור המודל כהחלטת קבע. המשמעות המעשית היא הרחבה דרמטית של מעגל היישובים, שבתחומם תקודם התחדשות עי ־ רונית". נציין, כי במקביל הפתרון הישן של הקרקע המשלימה עודנו פעיל, אולם ההע ־ רכה היא שבהמשך הוא יהיה פחות רלוונטי. מה הדבר הכי משמעותי בעיניך ברפור ־ מות החדשות שאושרו? "ההתייחסות הכוללת לתחום ההתחדשות, לצד המענה שניתן לחסמים הקיימים בת ־ חומים שונים והנוגע לשחקנים השונים. התייחסות זו חשובה ליצירת מענה מאוזן לצורכי ההתחדשות אל מול ההגנה על זכויות בעלי הדירות". מה לדעתך נותר גם היום המכשול המש ־ מעותי ביותר לקידום התחדשות עירונית?

"קיימים מגוון חסמים. חלק ניכר מהם נוגע לחששות של בעלי הדירות, במיוחד הק ־ שישים. מכשול משמעותי נוסף הוא הימש ־ כות הליכי התכנון, ולא פחות מכך – הליכי הוצאת היתר בנייה. קיים גם הקושי המובנה של היעדר כדאיות כלכלית מחוץ לאזורי הביקוש". באשר לקושי האחרון, הרי שלדברי עו"ד במברגר, הצעדים החדשים עשויים לשנות את המצב: "פיתוח כלים למימוש התחדשות עירונית בפריפריה הוא יעד מרכזי של הר ־ שות. לאחר שנים שבהן התחדשות בפריפ ־ ריה הייתה רק במסגרת של שיקום שכונות, התקציב שהוקצה לנושא כעת מאפשר בדיקה וקידום של פרויקטים במתחמי פינוי־בינוי. בפרויקטים שיקודמו במסגרת זו, ישרתו את המטרה בשני מישורים: האחד הוא הע ־ לאת הפריפריה על מפת יישום הפרויקטים ויצירת מוקדי שינוי והתחדשות באותן ערים. במישור השני פרויקטים אלו ישמשו גם לשכלול הכלי ובחינת הדרכים היעילות ביותר לשימוש בתקציב הממשלתי לקידום פרויקטים דומים בעתיד. בבניית הפרויקטים ייבדקו היבטים כלכליים, תכנוניים וחבר ־ תיים, בהם: אוכלוסיות שמעוניינות לעבור לאזורים אלו ומה נחוץ להן, איזה סוג של השקעה מטעם הממשלה יוצרת את התמרי ־ צים המתאימים וכו'". לא פעם הרשויות המקומיות מעכבות או מטרפדות פרויקטים להתחדשות עירונית – מה אפשר לעשות כדי לשנות התמונה? "כדי לרתום את הרשויות לתהליך, יש לסייע להן לקדם תוכניות התחדשות עירונית מתוך ראייה של צורכי העיר ולהתמודד עם ההש ־ לכות, בהן הצורך בהסדרת תשתיות וצורכי ציבור. הרשות הממשלתית מסייעת לרשויות המקומיות בקידום תוכניות התחדשות שכו ־ נתיות וגם בניינית, המותאמת לצורכי הר ־ שות המקומית. נוסף על כך לאחרונה קיב ־ לה הרשות הממשלתית לראשונה תקציבים לצורך סיוע לרשויות המקומיות בחסמי הת ־ שתיות, ואנו נערכים בימים אלה להתקשרות עם רשויות מקומיות בהסכמי מסגרת שיתנו לכך מענה". בתחום? 2022 מה הצפי שלך ל־ ו � תהיה שנת שיא בהתחדשות עיר 2022 " נית, הן בהיבט של תכנון מתחמים חדשים והן בהיבט של הוצאת היתר בנייה וביצוע פרויקטים. שילוב הכלים שתוארו יביא להאצה של ההליכים שאנו רואים כיום ולה ־ גדלה משמעותית של פעילות ההתחדשות העירונית במרכז הארץ ולראשונה גם בא ־ זורים נוספים". מה המסר שהיית רוצה להעביר לעוסקים בתחום וגם לבעלי הדירות הישנות? "התחדשות עירונית היא אינטרס משותף לכולנו. הרשות הממשלתית להתחדשות מספקת פתרונות עבור כל הגורמים המעור ־ בים בתהליך המורכב. נמשיך להסיר חסמים, לפתח כלים שיחזקו את תנופת ההתחדשות ולהסליל את תהליך ההתחדשות באופן יעיל, ¿ מיטבי ואורגני לאזור שבו הוא מתבצע".

"אינטרס משותף לכולנו". אלעזר במברגר, מנהל הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית

הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית

תהיה 2022" שנת שיא בהתחדשות עירונית"

מנגנון ברור לחיוב בהיטל השבחה בפינוי־בינוי, אפשרות ביטול עסקה מצד הדיירים, ביטול הצורך בצו של שר הבינוי והשיכון לצורך הכרזה על מתחם כמיועד לפינוי־בינוי - אלה רק שלוש החלטות שנכללות בחוק ההסדרים, לצד תקציב משמעותי ונתיב חדש לקרקע משלימה • עו"ד אלעזר במברגר, מנהל הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, • אורי חודי מסביר על הרפורמה הצפויה בתחום

"פיתוח כלים למימוש התחדשות בפריפריה הוא יעד מרכזי של הרשות. לאחר שנים שבהן התחדשות שם הייתה רק במסגרת של שיקום שכונות, התקציב שהוקצה כעת מאפשר בדיקה וקידום פרויקטים במתחמי פינוי־בינוי"

הרשות הממשלתית להתח ־ דשות עירונית הפכה בשנים האחרונות לשחקן מפתח בתחום. כחלק מהפעילות,

בתחום הפינוי־בינוי. "האישור נותן מענה למגוון חסמים", קובע נחרצות עו"ד אלעזר במברגר, מנהל הרשות הממשלתית, בריאיון ל"ידיעות הנדל"ן" ומוסיף, כי חלק ניכר מהרפורמה צפוי לחזק את אמון כלל השחק ־ נים בתהליך, "דבר העשוי לסייע כשלעצמו לקידום התחדשות עירונית" (ראו הרחבה

הרשות והעומדים בראשה היו מעורבים בקידום החקיקה במסגרת חוק ההסדרים האחרון, שכלל רפורמה רחבה מאי פעם

- יום שישי, י"ג בטבת תשפ"ב 17.12 .21 | י ד י ע ו ת ה נ ד ל " ן | 44