ידיעות הנדל"ן

מדיניות ממשלתית

עשור להסכמי הגג: הצלחה או כישלון? . מאז 2013 ההסכם הראשון נחתם מול עיריית קריית גת ב־ נחתמו עוד עשרות, שהבטיחו, על הנייר, הקמה של מאות אלפי דירות. האם התוכנית הממשלתית הצליחה במאמצי הגדלת ההיצע? האם בערים מרוצים מהתוצאה? ומה חושבים אורי חודי • היזמים, שגם נדרשו לבסוף לבנות את הדירות

משרד הבינוי והשיכון: "נראה שההסכמים הצליחו" "לאחר תשע שנים מאז חתימת הסכם הגג הראשון ומעל הסכמי גג, מבחינת מימוש המטרה של רעיון הסכם הגג, 30 נראה שההסכמים הצליחו. ככלל, כל פרויקט שהגיע לבשלות שיווקית – פורסם מבלי חילוקי דעות עם הרשות המקומית. המשרד קידם פרויקטים בהתאם לתוכנית המפורטת בהסכמי הגג, ועיכוב בשיווקים, ככל שהיו, היה בשל אילוצים אקסוגניים, כמו חסמי תשתית וכדומה", כך נמסר ממשרד הבינוי והשיכון. "הסכמי גג הינם כלי מרכזי בהגדלת היצע יחידות הדיור ונותנים מענה לצרכים הרבים של העיר המתפתחת. הם רותמים מראש את השותפים לשיווק זמין, ממוקד ואפקטיבי בשיתוף הרשות. בשנים האחרונות נחתמו הסכמים רבים, בין היתר בדימונה, באר שבע, רחובות ומגדל העמק. במהלך גיבוש ההסכם עוברים על צורכי העיר ומגבשים רשימה של תשתיות, מוסדות חינוך, מבני ציבור ומחלפי תחבורה הנדרשים ליישום ההסכם. הסכמי הגג מבטיחים לרשות המקומית את המשאבים להקמת שכונות ענק של אלפי יחידות דיור". עוד נמסר ממשרד הבינוי והשיכון, כי העובדה שהסכמים ממשיכים להיחתם מעידה על יעילות התוכנית הממשלתית: "הסכמי הגג מהווים רכיב מפתח במאמצים הממשלתיים להגדלת היצע הדירות למגורים והיקפי הבנייה. על הצלחתם תעיד העובדה שההסכמים ממשיכים להיחתם גם בימים אלו, ומשרד הבינוי והשיכון יחד עם רשות מקרקעי ישראל ומשרד האוצר אף הרחיבו את המודל בהתאמות הנדרשות גם ליישובי מיעוטים ולמועצות אזו ־ ריות. ההסכמים מקצים משאבים לפיתוח התשתיות הנדרשות בשכונות החדשות ובעיר הקיימת לצורך קליטת התושבים, לצד הקצאה ייעודית של תקציבים לכיתות לימוד, קידום שטחי מסחר ותעסוקה ותקצוב מינהלת עירונית לליווי ההסכם והבטחת הצלחתו. נכון להיום מקודמים גם הסכמים נוספים, בין היתר עם עיריית כפר יונה ומועצה אזורית שומרון, וכן הרחבה משמעותית של הסכם גג לוד לתכנית לוד צפון". נדב לחמן לזר, מנהל מחוז מרכז במשרד הבינוי והשיכון מוסיף: "הסכמי הגג הם כלי מרכזי להגדלת היצע הדיור למגורים בכלל ובאזור המרכז בפרט, וניהול שוטף שלהם מול הרשות המקומית מצמצם מחלוקות ומאפשר לקדם את הבנייה ולפתור חסמים. אך מעבר לכך ההסכמים מהווים גם אמצעי משמעותי למענה לצרכים הייחודיים ולמאפיינים של כל רשות מקומית: התחדשות עירונית בשכונה המאוכלסת ברובה ביוצאי אתיופיה ברחובות, יצירת 'חליפה' ארגונית לפיתוח בני עי"ש, וקידום תקציבים למבני ציבור באלעד. שותפות האינטרסים מאפשרת להקים שכונות מגורים איכותיות ונגישות, תוך חיזוק הרשויות". עוד מציינים במשרד הבינוי והשיכון כי בת ־ קופה האחרונה אף נחתמו הסכמים ביישובים שבהם לא היה ניתן לעשות זאת בעבר: "עצם העובדה כי המשרד הצליח להביא לחתימת הסכמי גג לא 2022 בטבריה ובנוף הגליל מהווה מהלך מוצלח והיסטורי. עד שנת היה טעם לדבר על הסכמי גג בערים אלו בשל ערכי הקרקע הנמוכים, זאת מפני שהפעולות המופעלות במסגרת הסכם הגג, ממומנות הלכה למעשה מערכי הקרקע ולא מתקציב תוספתי". אורי חודי

מתחם הסכם הגג בראש העין. צילום: אורי חודי

בשנים האחרונות נחתמו עשרות הסכמי גג, שבמסג ־ רתם צפויים להיבנות מאות אלפי יחידות דיור בישראל. תוכנית הסכמי הגג אינה

מסייע לפעילות: "דמי הפיתוח, המשולמים על ידי היזמים לרמ"י במועד שיווק הקרקע, חוזרים לעיר בדמות השקעות עתק בשכו ־ נות החדשות, שמפותחות ברמה הזהה לש ־ כונות בערים המובילות ומייצרות סביבת חיים ירוקה ואיכותית. מושקעים תקציבים גם בשדרוג העיר הוותיקה, למשל פרויקט התחדשות לב העיר ושיקום השוק הישן למ ־ רכז תוסס, שיקום שכונות ותיקות מהיסוד ועוד. יתרון נוסף הוא שההסכמים מאפש ־ רים הקמת עשרות מבני ציבור וחינוך, דבר שמאפשר שדרוג, התחדשות והרחבה של מערכת החינוך העירונית לרמות אחרות". גם באשדוד, העיר השישית בגודלה בי ־ שראל, נחתם הסכם גג, מה שצפוי להפוך אלף תושבים. 300 אותה לעיר בת למעלה מ־ בעירייה מספרים, כי ההסכם מוביל לבניית רבעים ושכונות ולחידוש תשתיות. מינהלת

הסכם הגג באשדוד הוקמה כזרוע ביצועית של העירייה, והיא מיישמת את התוכנית החל מליווי ומעקב אחר תכנון הפרויקטים בוועדות השונות, קידום מכרזים ליזמים וקבלני ביצוע ועד לליווי משפחות שזכו בהגרלת "דירה בהנחה" של משרד השיכון. אייל דוידוביץ', ראש מינהלת הסכם הגג בעיר, מסביר את היתרונות: "לפני הסכם הגג היה מקובל שבאשדוד אין קרקע זמינה לבנייה. בזכות ההסכם החל שיתוף פעולה של העירייה עם המדינה, שגרם לתנופה בקידום יחידות דיור חדשות וחיזוק הת ־ שתיות. כך למשל, רובע פארק לכיש, שבו יחידות דיור לצד קריית 3,000־ ייבנו כ ספורט, נמצא בשלבי הקמה. ההסכם הוביל לכך לזוגות צעירים מהעיר יכולים לחשב מסלול מחדש ולתכנן את רכישת הדירה י � יח 550 שלהם בעיר. ההסכם כולל גם כ ־ דות דיור להשכרה ארוכת טווח, שיאפשרו לזוגות צעירים ולאחרים לגור בעיר לאורך זמן, ללא הצורך בקניית דירה במחיר גבוה". על הסכם גג 2017 גם אור יהודה חתמה ב־ מול המדינה, מה שאיפשר קידום שכונות, פרויקטים ותשתיות בעיר. ראשת העיר ליאת שוחט מתייחסת לתהליך ולחשיבו ־ תו: "לפני שחתמתי על הסכם הגג, הלכתי לראות וללמוד מהקולגות שלי בערים אח ־ רות שחתמו על הסכמי גג. נחשפתי לכל

התכנון דרך שיווק הקרקע והלאה. הסכם הגג הראשון נחתם בין המדינה לקריית ואחריו נחתמו עשרות נוספים. 2013 גת ב־ היום, כעשור לאחר תחילת הסבב השני של ההסכמים, אפשר לבחון האם מדובר בתו ־ כנית שהניבה את התוצאות המבוקשות או בעוד תוכנית ממשלתית, שנראתה טוב על הנייר, אבל לא הזיזה הרבה בשטח. "מבחינת נתיבות, ההסכם הוא הצלחה מס ־ חררת", אומרת אלונה שפר, מנכ"לית הסכם אלף 16 הגג בעיר. "במסגרת ההסכם שווקו יחידות דיור, שהביאו לכניסה מסיבית של זוגות צעירים לעיר עם תחילת האכלוס. זו ־ גות אלו מאפשרים היתכנות כלכלית לשלל שירותים עירוניים, כמו תרבות, הקמת קמ ־ פוס מדעי אזורי למדעים ומרכז ספורט ועוד שירותים הדורשים השקעות גדולות". שפר מסבירה כיצד המתווה כלכלי של ההסכם

אייל דבידוביץ': "הסכם הגג הוביל לכך שזוגות צעירים מהעיר יכולים לחשב מסלול מחדש ולתכנן את רכישת הדירה שלהם בעיר"

חדשה, גרסתה המקורית החלה להתגבש עוד בימי העלייה הגדולה מחבר העמים בש ־ 33 . מאוחר יותר, בימי הממשלה ה־ 90 נות ה־ , 2013 בראשות נתניהו, שהושבעה במרץ הוחלט על החזרת התוכנית הממשלתית ככלי לקידום הגדלת ההיצע וכחלק מני ־ סיון לפתור את משבר הדיור. על הנושא היו אמונים בממשלה שר האוצר יאיר לפיד ושר הבינוי והשיכון אורי אריאל. בבסיס הסכמי הגג שנחתמים בין המדינה (משרדי הממשלה השונים) ובין הרשויות המקומיות עומדת ההבנה, כי כדי להקים שכונות חד ־ שות או לקדם בנייה של דירות בערים יש לדאוג גם להקמת תשתיות תומכות (תח ־ בורה, ביוב, ניקוז, מבני ציבור, מבני חינוך, פיתוח ועוד) וגם לתקצב אותן בהתאם. הס ־ כמי הגג גיבשו הסכמה בין משרדי ממשלה גם לגבי תקצוב, קדם מימון לתשתיות וגם מהלכים אחרים, שכוללים בין היתר תיאום בין־משרדי, שנוסח כהתחייבות מול הר ־ שות המקומית. מצידה של הרשות המ ־ קומית הייתה צריכה להתקבל התחייבות, כי תתמוך ותקדם את הפרויקטים משלב

המקומות הבעייתיים שהיו בהסכמים אחרים ולמדתי מהטעויות כדי להטמיע בהסכם את כל הצרכים החשובים שיאפשרו לעיר שלנו להתקדם ולהתפתח. אני גאה בהסכם שעליו חתמנו, במיוחד כשאני רואה את התוצרים. ההשקעה הממשלתית מאפשרת לנו לטפל באופן יסודי בשכונות הוותיקות, מהלך חשוב עבור דור המייסדים של העיר שראוי לאיכות חיים טובה. מעבר לכך השכונות החדשות מאפשרות פתרונות דיור לזוגות צעירים ולמחוסרי דיור, שלולא ההסכם היו נאלצים להרחיק מהעיר, לשלם תשלומי שכר דירה גבוהים או להכביד על ההורים. הפיתרון הזה יצר מציאות חדשה, ואני שמחה שהיו לי שותפים להוביל את המהלך - ראש הממשלה נתניהו, שר האוצר לשעבר כחלון ושר הבינוי והשיכון לשעבר גלנט".

נציין, כי התוצאות החיוביות של הסכמי הגג הובילו לכך שבימים אלו עמלים באור יהודה על קידום הסכם גג נוסף, שיאפשר את קי ־ דומם של עשרות מיזמי ההתחדשות העירו ־ נית שנמצאים בשלבים שונים. "חשוב מאוד שעתידה הכלכלי של העיר יובטח", מסכמת שוחט. "אני מאמינה גדולה בהתחדשות עי ־ רונית, אבל חייבת כלים כדי לעשות זאת בצורה הטובה והנכונה ביותר". גם בדימונה נחתם הסכם גג משמעותי. אבי היקלי, מנכ"ל החברה הכלכלית דימונה ומי שאחראי גם על הסכם הגג, מסביר כי מדובר במהלך חשוב לעיר, במיוחד לאור האפשרויות החדשות שנפתחו: "ההסכם , ואני מגדיר אותו כהצלחה 2018 נחתם ב־ גדולה. הוא אפשר לראש העיר ולעיר לממש חלומות שלא היה אפשר לממש בשום צורה

אלונה שפר: "ההסכמים מאפשרים הקמת עשרות מבני ציבור וחינוך, המאפשרים שדרוג, התחדשות והרחבת מערכת החינוך העירונית לרמות אחרות"

- יום שישי, י"ט בשבט תשפ"ג 10.02 .23 | י ד י ע ו ת ה נ ד ל " ן | 72

73 | י ד י ע ו ת ה נ ד ל " ן | - יום שישי, י"ט בשבט תשפ"ג 10.02 .23