ירושלים בונוס 6.8.21

החידוש שלי

שנת שיא // ראש העירייה משה ליאון

תעדוף לציפוף // עו"ד עמיר שקד

דיירים, התאחדו // יערה ניר "בשיתוף המינהלת להתחדשות עירונית, במינהל קהילה של עיריית ירושלים, פועל שירות נוסף המ ב סייע לתושבים בנושא. מדובר ביחידה עירונית לשי ב תוף הציבור ומעורבות חברתית בתכנון. היחידה, באמצעות עובדות סוציאליות קהילתיות המתמחות בתחום התחדשות עירונית, מסייעות לתושבים בהסברה, בהתארגנות לקידום תהליכי התחדשות, בהכשרת תושבים בנושאי תכנון ובגישור ויישוב סכסוכים וקונפליקטים. לפני כניסה לפרויקט פינוי בינוי בבניין שלכם, נדגיש בראש ובראשונה כי חשוב לא לחתום בלי להתייעץ. כדאי לפנות אל המינהלת להתחדשות עירונית לקבלת מידע על האפשרויות שלכם. תתארגנו ותערכו כנס דיירים ובחרו וועד דיירים - נציגות שתייצג אותכם בתהליך ותדאג אינטרס שלכם. וודאו כי הנציגות תפעל בש ב קיפות מול שאר בעלי הדירות. כמו כן תבחרו עורך דין שייצג את האינטרס שלכם. אתם יכולים לבחור עורך דין עוד לפני שבחרתם יזם. בעזרת עורך הדין תבחרו יזם שישלם עבור ההוצאות המשפטיות. אבל הכי חשוב, תהיו מעורבים בתהליך!" הכותבת הינה עובדת סוציאלית ביחידה העירונית לשיתוף ציבור ומעורבות חברתית "התחדשות העירונית עומדת בראש סדר העדיפויות של המחוז ולראייה אישרנו השנה תוספת של אלפי יחידות דיור במסגרת זו תוך שיפור המרחב הציבורי. במספר מקרים גם קבענו הגבלות על הוצאת היתרי על מנת לעודד התחדשות מיטבית בדרך 38 תמ"א של פינוי בינוי. בהתאם לכך אישרנו תוכניות אב לשכונת רסקו - גבעת אורנים וכן לשכונת יובלים - גנים בדגש על שכונות דרום מערב, קריית מנחם וקריית יובל תוך שיתוף הציבור וכלל הגורמים הרל ב וונטיים. ההחלטה מגדירה מחדש את עקרונות ההת ב חדשות העירונית ושיפור ניצול השטחים הציבוריים הקיימים והעתידיים תוך דרישה למיפוי ויצירת הלי ב כתיות נאותה בשכונה ובכלל וזאת תוך בחינה תנוע ב תית כוללת עם הסדרת חניות ומדרכות. "במסגרת הצורך בהמצאת קרקעות "יש מאין" הת ב חלנו בקידום תוכנית לקירוי כביש בגין אשר עתידה להוסיף עשרות דונמים של שטחים ירוקים ושטחים ציבורים לרווחת הציבור הרחב וכן אלפי יחידות דיור. עוד אישרנו השנה מדיניות ייחודית למחוז של ציפוף לאורך צירי הרכבת הקלה, הן במגדלים והן בבניה מרקמית, ואנו עדים ליוזמות רבות למימושה. המדיניות כוללת גם סעיפי פקיעת תוקף לתכניות על מנת לעודד בניה מהירה בפועל ולא 'ספסור של זכויות' ללא בניה". הכותב הינו יושב ראש הוועדה המחוזית לתכנון ובנייה בירושלים

"עיריית ירושלים פועלת להגדלת מספר יחידות הדיור בעיר, באמצעות בניה חדשה וקידום מיזמי התחדשות עירונית, לכלל המגזרים. מיזמי הת ב חדשות עירונית מאפשרים ניצול הקרקע, תוך רווח כלכלי ליזמים ורווחה לתושבים. העירייה תמשיך לסייע ולזרז בנייתם של מיזמי הת ב חדשות עירונית, לצד הסיוע המוע ב נק ליזמים ולתושבים, תוך הגדלת נפח הבנייה והיצע הדירות, בשילוב 2021 מענה תשתיתי לגידול זה. שנת צפויה להיות שנת שיא בהתחלות הבנייה בהתחדשות עירונית בירוש ב לים, עם לא פחות מחמישה מתחמים אשר צפויים לצאת לביצוע במהלך השנה, הראשון שבהם, ברחוב שטרן בקריית היובל, כבר בחודש הבא".

נתונים מול מציאות // יונתן ניסים

למה? תמ"א // שרון דינור שלוסברג "עיריית ירושלים הייתה בין הרא ב שונות להכין תוכנית עירונית , המתאימה למאפייני 38 לתמ"א העיר הייחודיים - התוכנית הירו ב . 10038 שלמית "בתוכנית בוצעה אבחנה בין מר ב כיבי השימור העירוניים, לרבות: שימור בעיר ההיסטורית, מבני שימור, מבנים היסטוריים והחרגת העיר העתיקה מהתכנית לבין יתר אזורי העיר. אבחנה נוספת נעשתה לגבי אזורי התחדשות עירונית, מספר שנים לפני שתכניות אלו הפכו לצו השעה כדי לשמור על מתן עדיפות להתחדשות עירונית במתחמים המתאימים. מבחינה תכנונית התכנית העירונית בה ב תאם לתמ"א בירושלים התאימה כמו כפפה ליד. תכנית החיזוק של אפשרה לתושבי העיר, 38 תמ"א ללא הבדלי מעמד, לחזק את די ב רותיהם, למגן אותן ולהרחיב אותן ללא עלות ובניגוד לחשדות המוק ב דמים, לא מדובר כאן רק על וילות. הוראות התכנית תומכות בשימור מבנים אשר נקבעו לשימור, ואפילו במבנים היסטוריים שאינם מוגד ב רים סטטוטורית לשימור בתוכניות מפורטות קודמות. רוב המתחמים אינם מבנים 38 המוגשים לתמ"א/ המיועדים ל'פינוי בינוי' מלכתחי ב לה. במקרים שבהן הייתה חפיפה ידענו להגיע עד למועצה האר ב צית כדי למנוע בקשה לפי תמ"א והצלחנו בכך. ביטול התמ"א 38 באזורים היסטוריים בהם אין פינוי בינוי יוביל למצב בו אין מענה כלל לשכונות אלו. לסיום, טעה והטעה התחדשות 38 מי שקרא לתמ"א מגרשית ולא עירונית. ב � בקשות שע 730 "כיום, לאחר רו תחת ידינו ואלפי יחידות דיור מתחזקות וחדשות שנבנו בפועל, אפשר כבר לומר שההתחדשות יוצרת התחדשות והעיר ושכונותיה הוותיקות עוברות מתיחת פנים".

"מפתיע לגלות כי מתוך נתוני הרישוי בפינוי , הכוללים מעל 2020 ובינוי בירושלים בשנת ו � אלף יחידות דיור בהליכים שונים - בפ 30 יחידות בבניה בהליך 300 על ישנם אך ורק ו � מתוך כל היחידות המת 1% זה, כלומר רק פרוייקטים בהליכי 90 כננות בפועל. מתוך תכנון ישנם רק שניים בביצוע. ניתן לראות 2005 גם בפרספקטיבה ארוכת טווח בין השנים יחידות 4,300־ ניתנו היתרי בניה רק ל 2020 ל־ /38 בהתחדשות עירונית על כל גווניה (תמ"א , ופינוי בינוי), כלומר ממוצע של פחות 2 ו־ 1 יחידות לשנה. מדוע אם כן ישנה חוסר 300 מ־ הלימה מוחלט בין הליכי הרישוי התיאורטיים והמורכבים של הפרויקטים מרובי יחידות הדיור בפינוי בינוי לבין הביצוע הדל והמאכזב? בראש ובראשונה, מתחמי הפינוי בינוי מעלים סוגיות מיסוי סבוכות ומורכבות כאשר לרוב 21 הוועדות המחוזיות מחמירות מעבר לתקן ולא מאפשרות רווחיות סבירה ליזם עד כדי ביטול פרוייקטים מחוסר כדאיות כלכלית. בנוסף מערכות החוזים המורכבות בין המש ב תתפים בהליך, דיירים סרבנים וכן הליכי הרי ב שוי המורכבים והארוכים, הופכים את ההליך לארוך ומסורבל כאשר ממוצע הזמן בפרויקט שנה. 12 עד לבניה בפועל אורך כ־ "לכן ללא מציאת פתרונות יצירתיים בעיקר ברמה החוקתית, לא נזכה לתנופת בניה בעיר בפינוי בינוי ולהוצאות התוכניות מהכוח אל הפועל. בנוסף יש למצוא פתרונות במישור המוניציפלי בהקלת ההליכים ובקיצור זמני הרישוי. תמרצים משמעותיים ניתן יהיה למ ב צוא בקידום חבילת חוקים במסגרת חוק ההס ב דרים החדש שבין היתר יעודדו התחדשות עי ב רונית תוך יצירת הסכמי מסגרת עם הרשויות המקומיות בדבר קבלת תקציב של עשרות עד מאות מיליוני שקלים בתנאי שתתבצע בניה יחידות שנתיות בהליך פינוי בינוי 800 של שנים רצופות. 5 במשך "בנוסף לקיצור הליכים מסורבלים על ידי העירייה חובה על הסמכות המקומית והארצית לפעול להמשך מגמה של ציפוף ותוספת זכויות בניה לגובה לאורך צירי הרק"ל ולאו דווקא רק 400% שם וכן לאפשר תוספת אחוזי בניה עד למסלול של הריסה ובניה. רק שינויים ברוח זאת יאפשרו רוח גבית משמ ב עותית להליך ולהגשמת החזון להגדלת היצע הבניה שעירנו כה זקוקה לו".

לשמור על הירוק // נעמי צור

ומתכונת "פינוי 38 "אין ספק שתמ"א בינוי" מספקים מודלים לעיבוי מש ב מעותי של המרחב העירוני, ויכולים לשרת מטרה חשובה ביותר, אי פלי ב שה לשטחים ירוקים ערכיים מחוץ לגבולות הבינוי של העיר. ואמנם לא פחות חשוב לשמור על מטרה חשובה נוספת, פיתוח עירוניות אטרקטי ב בית. בניית אלפי יחידות הדיור של תוכניות פינוי בינוי, ללא תשתיות תחבורה, מוסדות חינוך ומרחב צי ב בורי מזמין לא תצליח למשוך לירו ב שלים זוגות צעירים יצרניים, אשר מחפשים סביבה איכותית וקהילה מתאימה. ללא השקעה בערכים האלה, פינוי בינוי כפי שמקודם היום, עלול להחליף את ה'סלאמז' של את ב מול עם ה'סלאמז' של מחר". הכותבת היא סגנית ראש העירייה לשעבר, ויושבת ראש הקרן 'ירושלים ירוקה'

הכותבת הינה אדריכלית, סגנית הממונה על תכנון העיר בעיריית ירושלים

צילומים: רפי קוץ, אביעד תבל, יואב דודקביץ', פרטי

הכותב הינו מנכ"ל ארגון בוני ירושלים והסביבה

24

6.8.2021 ˆ ידיעות ירושלים